地方法规和地方政府规章在多个方面存在显著区别，具体如下：
制定主体不同
- 地方法规：由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定。例如，《北京市大气污染防治条例》就是由北京市人民代表大会常务委员会制定的。
- 地方政府规章：则由省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定。比如，某省人民政府制定的关于城市管理方面的规章。
适用范围与效力层级
- 地方法规：其效力范围局限于制定机关所管辖的行政区域内，且不得与法律、行政法规相抵触。在地方行政区域内，地方法规具有较高的法律效力，是地方立法的重要成果。
- 地方政府规章：同样在其制定机关所管辖的行政区域内有效，但其效力层级低于地方法规。地方政府规章不得与本级以上地方性法规相抵触，且要服从于上位法，包括法律、行政法规以及本级和上级的地方性法规。
调整事项与立法目的
- 地方法规：更多地结合本地区的实际情况和特殊需求，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等具体事务进行规范。其立法目的在于解决地方性的特定问题，促进地方经济社会的全面发展。
- 地方政府规章：则主要执行上级法规及本地具体行政管理事项，如城市管理、市场监管等。其立法目的在于细化上级法规，为地方政府的行政管理提供具体依据和操作指南。
制定程序与公开性
- 地方法规：其制定程序相对严格，需要经历提案、审议（可能包括多次审议和征求多方意见）、表决、公布等多个环节。地方法规的制定过程更加公开透明，有助于保障公众的参与权和知情权。
- 地方政府规章：虽然也需要经过起草、征求意见、合法性审查、首长签署公布等程序，但相对于地方法规来说，其制定程序可能更加灵活一些。不过，随着法治建设的不断推进，地方政府规章的制定程序也在日益规范化和透明化。
在实际应用中，地方法规和地方政府规章的冲突解决机制：
当地方法规和地方政府规章对同一事项的规定不一致时，应优先适用地方法规。这是因为地方法规的效力层级高于地方政府规章。如果无法确定如何适用，可以由有关制定机关进行裁决，或者启动备案审查程序，由有审查权的机关进行审查并处理。
建议：
- 对于地方政府及其工作部门来说，在制定规章时，应充分考虑与地方法规的协调性和一致性，避免产生冲突和矛盾。
- 对于公众来说，在了解和应用地方法规和地方政府规章时，应注意区分它们的制定主体、适用范围和效力层级，确保自己的权益得到合法保障。
如果您在地方法规和地方政府规章方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。