结论：在首封法院对房屋一年不进行评估拍卖的情况下，二封法院确实可以申请参与分配并推动评估拍卖程序，但具体能否成功推动及程序细节需依据相关法律规定及案件具体情况来判断。
法律背景与依据：
首封与轮候查封的效力：
- 首封法院对查封财产具有优先处置权，这是基于查封的先后顺序所确立的原则。然而，这并不意味着首封法院可以无限期地拖延处置程序。
- 轮候查封，即二封及以后的查封，虽然在当前阶段不直接产生法律效力，但一旦首封法院的查封失效或解除，轮候查封将自动生效，并按照查封顺序依次产生法律效力。
参与分配与评估拍卖的推动：
- 根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等相关法律规定，当多个债权人对同一被执行人申请执行，且被执行人的财产不足以清偿全部债务时，各债权人可以申请参与分配。
- 在首封法院长时间不进行评估拍卖的情况下，二封法院或其他债权人可以向首封法院提出参与分配的申请，并请求推动评估拍卖程序。如果首封法院无正当理由拒绝或拖延，二封法院或其他债权人可以向上级法院申请执行监督，或依据相关法律规定采取其他合法措施。
具体程序与条件：
- 二封法院申请参与分配并推动评估拍卖，通常需要满足一定条件，如提供充分的证据证明首封法院存在拖延处置的情形、证明被执行人的财产确实不足以清偿全部债务等。
- 具体程序可能包括提交书面申请、提供相关证据材料、参加听证会等。这些程序的具体细节可能因地区和案件类型而有所不同，因此需要依据当地法院的具体规定来操作。
法律建议：
收集证据：
- 作为二封债权人，您应积极收集首封法院拖延处置的相关证据，如查封时间、评估拍卖申请时间、首封法院的回复或决定等。
提交申请：
- 在收集到充分证据后，您应向首封法院提交书面申请，请求推动评估拍卖程序，并附上相关证据材料。
寻求上级法院监督：
- 如果首封法院无正当理由拒绝或拖延您的申请，您可以向上级法院申请执行监督，请求上级法院介入并推动评估拍卖程序。
考虑其他合法途径：
- 除了申请参与分配和推动评估拍卖外，您还可以考虑与被执行人协商和解、申请破产清算等其他合法途径来维护自己的权益。
可能法律后果：
- 如果二封法院的申请得到支持，评估拍卖程序将得以推动，您作为债权人将有机会按照查封顺序和债权比例获得清偿。
- 如果首封法院坚持不进行评估拍卖且上级法院也未介入推动，您可能需要考虑通过其他法律途径来维护自己的权益，这可能会增加您的维权成本和时间成本。
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