1. 次封是否有权拍卖
   根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条，首封法院对查封财产的处置权具有优先性。若首封法院未在合理期限内启动拍卖程序（通常为查封后6个月内），其他轮候查封法院可商请首封法院移送处置权。次封法院并非直接获得拍卖权，而是需通过首封法院移送处置权后才能启动拍卖程序。若首封法院明确拒绝移送或未回应，次封法院原则上不得自行拍卖。

2. 拍卖款的分配规则
   拍卖款分配遵循“优先权优先、按查封顺序清偿”原则，具体如下：

   • 优先债权优先受偿：拍卖款需优先清偿具有法定优先权的债权（如建设工程价款优先权、抵押权、税收优先权等）。
     
   • 查封顺序清偿：剩余款项按查封顺序分配。首封债权人优先受偿，若首封债权未全额清偿，剩余款项由次封债权人按比例分配，以此类推。
     
   • 普通债权按比例分配：若拍卖款不足以清偿所有普通债权（无优先权的债权），则按各债权人债权比例分配。
     

示例：若房产拍卖款为500万元，其中建设工程优先权200万元、抵押权100万元，剩余200万元由首封债权人（债权300万元）和次封债权人（债权200万元）按比例分配。首封债权人可分得120万元（200万×300/500），次封债权人分得80万元（200万×200/500）。

1. 实务建议
   
   • 首封债权人：若拟长期持有财产而不处置，可能面临被次封法院商请移送处置权的风险，建议及时启动评估、拍卖程序。
     
   • 次封债权人：可向首封法院提交《参与分配申请书》，督促首封法院处置财产；若首封法院怠于处置，可向上级法院申请执行监督。
     
   • 所有债权人：需在拍卖款分配前申报债权，并提供债权凭证（如判决书、抵押登记证明等），逾期未申报可能丧失受偿权利。
     

若涉及具体案件操作或分配方案争议，可进一步提供案件细节，我将结合《民事诉讼法》及相关司法解释为您制定应对策略。