承包商人员借调的合规性需结合具体情况判断，但总体而言，只要符合法律法规、合同约定及行业规范，且不损害各方合法权益，通常可认定为合规。以下从不同角度详细分析：
一、法律法规层面
劳动合同法相关规定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者与用人单位建立劳动关系后，应签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。在借调情况下，虽然劳动者的工作地点、工作内容等可能发生变化，但其与原用人单位的劳动关系并未解除。
- 若借调行为未违反劳动合同法的强制性规定，如未强迫劳动者借调、未降低劳动者待遇等，且借调期限、工作内容等经劳动者同意，则通常可认定为合规。
其他相关法律法规：
- 除了劳动合同法外，还需考虑其他相关法律法规，如《劳动法》、《社会保险法》等，确保借调行为不违反这些法律法规的规定。
- 例如，借调期间劳动者的社会保险缴纳、工资支付等应符合相关法律法规的要求。
二、合同约定层面
原劳动合同约定：
- 劳动者与原用人单位签订的劳动合同中，可能包含关于借调的条款。若合同中明确规定了借调的条件、期限、待遇等，且借调行为符合这些约定，则通常可认定为合规。
- 若合同中未明确规定借调条款，但双方通过协商达成一致，并签订书面补充协议，明确借调的相关事项，也可视为合规。
借调协议：
- 在借调行为发生时，原用人单位、借调单位与劳动者之间通常会签订借调协议。该协议应明确各方的权利和义务，包括借调期限、工作内容、待遇支付、社会保险缴纳等。
- 若借调协议内容合法、合理，且经各方签字或盖章确认，则通常可认定为合规。
三、行业规范与实际操作层面
行业规范：
- 不同行业可能对借调行为有特定的规范或要求。例如，建筑行业可能对承包商人员借调有明确的资质、安全等方面的要求。
- 在借调行为发生时，应确保符合所在行业的规范或要求，以避免因违反行业规范而引发的合规风险。
实际操作：
- 在实际操作中，借调行为应确保劳动者的合法权益不受损害。例如，借调期间劳动者的工资、福利等待遇应不低于原水平；借调单位应为劳动者提供必要的工作条件和安全保障等。
- 若借调行为在实际操作中存在损害劳动者权益的情况，如降低待遇、未提供安全保障等，则可能被视为不合规。
四、可能存在的法律风险及防范
法律风险：
- 若借调行为违反法律法规、合同约定或行业规范，可能面临法律风险，如被劳动行政部门处罚、承担民事赔偿责任等。
- 此外，借调行为还可能引发劳动争议，如劳动者与原用人单位或借调单位之间的工资、福利等待遇争议。
防范措施：
- 为防范法律风险，建议在借调行为发生前，对相关法律法规、合同约定及行业规范进行充分了解和评估。
- 签订详细的借调协议，明确各方的权利和义务，确保借调行为的合法性和合规性。
- 在借调期间，加强对劳动者的管理和保障，确保其合法权益不受损害。
总结与建议：承包商人员借调的合规性需结合具体情况判断。为确保借调行为的合规性，建议在实际操作中严格遵守相关法律法规、合同约定及行业规范，签订详细的借调协议，并加强对劳动者的管理和保障。若您在借调过程中遇到任何法律问题或疑虑，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。