民事诉讼和行政诉讼合并审理需符合以下条件：

1. 存在多个独立之诉：

   • 合并审理的前提是存在至少两个独立的诉讼，每个诉讼都应具备完整的诉讼主体、诉讼标的和诉的理由。在民事诉讼和行政诉讼合并审理的情境下，这通常意味着存在一个民事争议和一个与之相关联的行政争议。

2. 法院对所有案件具有管辖权：

   • 受诉法院必须对所有拟合并的案件均具有管辖权。这是合并审理的基础，确保法院有权对所有相关案件进行审理和裁判。

3. 案件性质与程序一致性：

   • 虽然民事诉讼和行政诉讼在性质上有所不同，但合并审理要求这些案件在程序上能够相容，即不违反各自诉讼程序的基本规则。在实际操作中，这通常意味着需要找到一种方式，使得两种诉讼程序能够在同一框架内有效进行，或者通过特定法律程序（如行政附带民事诉讼）来实现合并审理。不过，严格意义上的民事诉讼和行政诉讼直接合并审理并不常见，更多是通过特定制度设计（如行政附带民事诉讼）来处理相关联的争议。
   • 行政附带民事诉讼的特别说明：在行政诉讼中，如果原告同时提出与行政行为相关的民事赔偿请求，且该民事请求与行政争议具有直接关联性，法院可以在审理行政案件的同时，一并审理相关的民事赔偿请求。这种情况下，虽然不是典型的民事诉讼和行政诉讼合并审理，但实现了类似的效果，即在一个诉讼程序中解决了两个相关联的争议。

4. 案件之间的关联性：

   • 各独立诉讼之间在诉讼标的或法律事实上应具有直接的关联性。在民事诉讼和行政诉讼合并审理（或行政附带民事诉讼）的情境下，这种关联性通常表现为行政行为与民事争议之间的直接联系，如行政行为导致了民事权益的受损，或者民事争议的解决依赖于行政行为的合法性认定。

5. 当事人同意与程序申请：

   • 在普通共同诉讼中，即使法院认为可以合并审理，也需征得当事人的同意。对于民事诉讼和行政诉讼的合并审理（或行政附带民事诉讼），同样需要尊重当事人的意愿，确保他们同意在同一诉讼程序中解决相关联的争议。
   • 合并审理的请求应在合议庭开始审理前提出，以确保诉讼程序的顺利进行。

6. 不违反专属管辖与协议管辖：

   • 合并审理不得违反专属管辖的规定，也不得违背当事人之间有效的协议管辖约定。这是确保合并审理合法性的重要条件。

7. 法院裁量权与特殊情形考虑：

   • 法院在决定是否合并审理时，会综合考虑诉讼效率、司法资源节约及避免裁判冲突等因素。在行政诉讼中，如果法院认为合并审理有助于全面解决争议、提高诉讼效率，并经当事人同意的，可以进行合并审理（或通过行政附带民事诉讼的方式处理）。

总结与建议：

民事诉讼和行政诉讼的直接合并审理并不常见，更多是通过特定制度设计（如行政附带民事诉讼）来处理相关联的争议。在实际操作中，如果面临需要同时解决民事争议和行政争议的情况，建议咨询专业律师以了解具体的法律程序和操作方式。律师可以根据案件的具体情况，提供针对性的法律建议和解决方案，确保当事人的合法权益得到有效维护。