结论：在拆迁补偿协议书上列有两个被拆迁人，但只有一个人有评估报告的情况下，补偿款的发放并非仅依据评估报告来确定，而是需要综合考虑多个因素，包括拆迁补偿协议的具体内容、被拆迁房屋的权属情况、以及相关法律法规的规定等。以下是对此问题的详细分析：
一、拆迁补偿协议的内容
拆迁补偿协议是拆迁方与被拆迁方就拆迁补偿事宜达成的书面协议，它具有法律效力。在协议中，通常会明确列明被拆迁房屋的基本情况、补偿方式、补偿金额、支付方式等关键条款。因此，首先应当仔细审查拆迁补偿协议的内容，看协议中是否明确规定了补偿款的发放对象和方式。
如果协议中明确规定了补偿款应发放给两个被拆迁人，那么无论评估报告是针对哪一个人或哪一部分房屋出具的，拆迁方都应当按照协议约定，将补偿款发放给两个被拆迁人。
如果协议中未明确规定补偿款的发放对象，或者规定不明确，那么就需要进一步考虑其他因素来确定补偿款的发放对象。
二、被拆迁房屋的权属情况
被拆迁房屋的权属情况是影响补偿款发放的重要因素之一。如果房屋是两个被拆迁人共同所有，那么补偿款应当按照房屋的共有比例或者双方协商的结果进行分配。
如果房屋是按份共有，即两个被拆迁人按照一定的比例共同拥有房屋的所有权，那么补偿款也应当按照这个比例进行分配。
如果房屋是共同共有，即两个被拆迁人共同拥有房屋的所有权，没有明确的份额划分，那么补偿款的分配可能需要双方协商确定，或者通过法律途径解决。
三、评估报告的作用
评估报告是拆迁补偿中确定补偿金额的重要依据之一。它通常由专业的评估机构出具，对被拆迁房屋的价值进行评估。然而，评估报告并不是决定补偿款发放对象的唯一依据。
如果评估报告是针对整个被拆迁房屋出具的，那么它应当作为确定补偿金额的依据，但并不直接决定补偿款的发放对象。补偿款的发放对象仍然需要根据拆迁补偿协议和房屋的权属情况来确定。
如果评估报告是针对其中一个被拆迁人或其部分房屋出具的，这可能表明该部分房屋在拆迁补偿中有特殊的考虑或安排。但这并不意味着补偿款只能发放给该被拆迁人。仍然需要综合考虑拆迁补偿协议和房屋的权属情况来确定补偿款的发放对象。
四、相关法律法规的规定
在处理拆迁补偿问题时，还需要遵守相关法律法规的规定。例如，《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规对拆迁补偿的原则、程序、方式等都有明确规定。在确定补偿款的发放对象时，应当遵循这些法律法规的规定，确保拆迁补偿的合法性和公正性。
建议
仔细审查拆迁补偿协议：明确协议中关于补偿款发放对象和方式的规定。
了解房屋的权属情况：确定房屋是按份共有还是共同共有，以及各自的份额比例。
咨询专业律师：如果拆迁补偿协议或房屋的权属情况存在争议或不明确的地方，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议和指导。
与拆迁方协商：在明确了自己的权益和法律依据后，可以与拆迁方进行协商，争取达成一个公平合理的补偿方案。
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