结论：借款人不承认借款并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据借款人的主观意图、客观行为及实际情况综合判断。
一、一般不构成诈骗的情况
主观无非法占有目的：
- 如果借款人起初有真实的借款需求，并打算还款，只是后来因经济困难、资金周转问题或其他合理原因无法按时还款，甚至否认借款事实，这通常属于民事纠纷范畴。
- 在这种情况下，借款人没有非法占有的故意，也没有实施欺骗行为，因此不构成诈骗。
证据支持民事纠纷：
- 如果出借人能够提供充分的证据，如借条、转账记录、聊天记录等，证明借款事实的存在，那么即使借款人不承认，出借人仍可以通过民事诉讼途径要求借款人还款。
- 法院会根据证据情况判决借款人承担相应的民事责任，如偿还借款本金及利息等。
二、可能构成诈骗的情况
主观具有非法占有目的：
- 如果借款人从借款之初就具有非法占有的故意，即从一开始就没打算还钱，而是将借款作为获取钱财的手段，那么这种行为就可能构成诈骗。
- 借款人可能会通过虚构事实、隐瞒真相等方式骗取出借人的信任，如编造虚假的借款用途、伪造身份或财务状况等。
实施了欺骗行为：
- 借款人不仅具有非法占有的目的，还实施了欺骗行为，使出借人产生错误认识并基于这种错误认识处分了财产（即出借了款项）。
- 如果借款人的行为符合这一客观要件，并且其主观上具有非法占有的目的，那么就可能被认定为诈骗罪。
三、诈骗罪的构成要件及实例分析
构成要件：
- 主体：具有完全刑事责任能力的自然人。
- 客体：他人的公私财产所有权。
- 客观方面：使用欺诈方法骗取数额较大的公私财物。
- 主观方面：出于直接故意，并具有非法占有公私财物的目的。
实例分析：
- 假设甲虚构自己在做一个利润丰厚的生意，急需资金周转，向乙借款。实际上，甲根本没有这个生意，拿到钱后用于挥霍，并在乙催要时矢口否认借款事实。在这种情况下，甲的行为就可能构成诈骗，因为他从一开始就具有非法占有的故意，并实施了欺骗行为，导致乙遭受了财产损失。
四、应对措施及建议
收集证据：
- 出借人在遇到借款人不承认借款的情况时，应及时收集相关证据，如借条、转账记录、聊天记录、证人证言等，以证明借款事实的存在。
判断性质：
- 根据借款人的主观意图和客观行为判断该行为是否构成诈骗。如果属于民事纠纷，出借人可以通过民事诉讼途径要求借款人还款；如果涉嫌诈骗，则应及时向公安机关报案。
谨慎借贷：
- 出借人在借款前应谨慎考察借款人的信用状况和还款能力，了解借款用途和还款计划等信息，以降低借贷风险。
总结：借款人不承认借款并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据具体情况综合判断。出借人在遇到此类问题时，应了解相关法律法规，并根据实际情况采取相应的法律措施来维护自己的合法权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。