不承认借条不一定构成诈骗。具体是否构成诈骗，需要根据实际情况和证据来综合判断。
一般借贷纠纷：
- 在普通的借贷关系中，如果借款人写下了借条但后来不承认借款事实，这通常属于民事纠纷范畴。在这种情况下，不承认借条本身并不直接构成诈骗。
- 出借人可以通过提供其他证据（如转账记录、聊天记录、证人证言等）来证明借款事实的存在，并通过民事诉讼途径要求借款人还款。
可能构成诈骗的情形：
- 如果借款人在写下借条时就有非法占有借款的故意，通过虚构借款事实或隐瞒真相等手段骗取出借人出具借条，并且事后拒不承认借款，这种情况下可能构成诈骗罪。
- 诈骗罪是以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。因此，要构成诈骗罪，必须证明借款人在借款时就具有不打算归还的主观故意，并通过欺骗手段使出借人产生错误认识而交付财物。
处理建议：
- 收集证据：出借人应积极搜集与借贷相关的所有证据，以证明借款事实的存在。
- 法律咨询：如果出借人认为借款人可能构成诈骗，或者对如何处理此类纠纷感到困惑，可以咨询我这样的专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。
- 提起诉讼：在证据充分的情况下，出借人可以通过民事诉讼途径向法院提起诉讼，要求借款人还款。如果确有证据证明借款人构成诈骗，出借人也可以依法追究其刑事责任。
综上所述，不承认借条本身并不直接构成诈骗，而是需要根据具体情况和证据来判断。在处理此类纠纷时，出借人应保持冷静，积极收集证据，并寻求专业律师的帮助以维护自身合法权益。