结论：承包商将租房的水电物业费税额纳入租户固定的房租中是否合法，需根据具体情况判断，包括租赁合同的具体约定、相关法律法规的规定以及双方的实际履行情况等。以下从不同角度进行分析：

1. 合同约定角度：

   • 合法情形：如果租赁合同中明确约定了房租包含水电物业费税额，或者双方以其他形式（如补充协议、口头约定等，但需有证据证明）达成了此类共识，那么承包商将水电物业费税额纳入房租中的行为是合法的。因为合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力，双方应按照合同约定履行各自的义务。
   • 不合法情形：如果租赁合同中并未明确约定房租包含水电物业费税额，且双方也未就此达成其他共识，那么承包商单方面将水电物业费税额纳入房租中的行为可能构成违约。租户有权要求承包商按照合同约定的租金标准支付房租，并可能要求承包商承担因违约造成的损失。

2. 法律法规角度：

   • 一般原则：根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定，租赁合同的双方应当遵循公平、诚实信用的原则，按照约定履行各自的义务。如果承包商的行为违反了法律法规的强制性规定或公序良俗，那么该行为可能被视为不合法。
   • 具体规定：虽然直接针对水电物业费税额纳入房租的法律法规可能并不明确，但我们可以从相关税法、物业管理法规等中寻找间接依据。例如，如果水电物业费税额的承担在税法或物业管理法规中有明确规定，且承包商的行为违反了这些规定，那么该行为可能被视为不合法。然而，在大多数情况下，水电物业费税额的承担更多地取决于租赁合同的约定。

3. 实际履行角度：

   • 租户接受：如果租户在签订租赁合同或实际履行过程中，对承包商将水电物业费税额纳入房租中的行为表示接受或未提出异议，那么可以视为双方对此达成了共识。在这种情况下，即使租赁合同中并未明确约定，该行为也可能被视为合法。
   • 租户反对：如果租户对承包商的行为表示反对，并要求按照合同约定的租金标准支付房租，那么承包商应尊重租户的意愿，并可能面临因违约而承担的法律责任。

建议：

• 对于租户而言，在签订租赁合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于租金、水电物业费税额等费用的承担部分，确保自己的权益得到保障。如果合同中存在模糊或不明确的地方，应及时与承包商沟通并达成共识。
• 对于承包商而言，应遵守法律法规和合同约定，不得单方面改变租金标准或增加额外费用。如果确实需要调整租金或增加费用，应提前与租户协商并达成共识，以避免不必要的法律纠纷。

可能后果：

• 如果承包商的行为被认定为不合法或违约，可能面临租户的索赔、合同解除等法律后果。同时，还可能影响承包商的商业信誉和未来的业务发展。

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