结论前置：合同未履行时，已缴纳的税款（以印花税为例）能否退还，需根据具体情况及法律法规来确定。一般情况下，合同签订后即产生印花税的纳税义务，即使合同最终未履行，已缴纳的印花税也不能退还。但在特定情况下，如应税凭证所列金额发生变更或合同被取消，可以申请退税或抵缴。

一、纳税义务的产生与一般情况下的处理

根据《中华人民共和国印花税法》第十五条规定，印花税的纳税义务发生时间为纳税人书立应税凭证或者完成证券交易的当日。这意味着，印花税的缴纳以应税凭证的书立为标志，而非合同是否实际履行。例如，甲公司与乙公司签订了一份买卖合同并缴纳了印花税，即使后来合同未能履行，已缴纳的印花税也不能申请退还。

二、特殊情况下的退税规定

1. 应税凭证金额变更：

   • 根据《财政部 税务总局关于印花税若干事项政策执行口径的公告》（财政部 税务总局公告2022年第22号）第三条第二款规定，如果应税合同、产权转移书据所列的金额与实际结算金额不一致，并且变更了应税凭证所列金额，那么纳税人可以就减少部分的金额向税务机关申请退还或者抵缴印花税。

2. 合同取消或解除：

   • 如果合同已经缴纳了印花税并且之后被取消或者双方协商解除，理论上是可以申请退还已缴纳的印花税的。但具体的退税流程和所需材料可能因地区和政策差异而有所不同。建议，在实际操作中，纳税人应咨询当地税务部门以获取准确的退税流程和所需材料。

三、综合考虑因素与建议

在处理合同印花税问题时，应综合考虑各种因素，包括合同的具体条款、履行情况、相关法律法规的规定以及税务机关的具体要求等。即使合同未完全履行，但如果已经发生了部分经济行为或产生了相应的法律效力，对应的印花税可能仍然需要缴纳。

建议纳税人：

• 仔细审查合同条款，了解合同的具体内容和履行情况。
• 关注相关税收政策的变化，确保及时了解并遵守最新的税收规定。
• 在必要时，咨询当地税务部门或向我（李立律师，专注于合同纠纷、建设工程领域）咨询，以获取准确的指导和帮助。
• 保留好相关凭证和资料，以便在申请退税或抵缴时能够提供充分的证据支持。

四、其他税种的考虑

虽然用户问题主要关注的是印花税，但值得注意的是，不同税种在合同未履行时的处理方式可能有所不同。例如，增值税、企业所得税等税种在合同未履行时可能涉及不同的税务处理规则。因此，在处理具体税务问题时，应针对具体税种进行详细分析。

综上所述，合同未履行时税款能否退还并非一概而论，而是需要根据具体情况及相关法律法规来判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。