针对宾馆灌装填充洗发水（即分装化妆品）的处罚问题，这主要涉及到《化妆品监督管理条例》的相关规定。以下是对此问题的详细解答：

一、违法行为认定

宾馆将采购的洗发水等化妆品进行分装，并去除原有标签或未标注必要信息（如产品名称、注册人/备案人名称、生产许可证编号、执行标准、净含量、使用期限等），然后提供给消费者使用，这种行为构成了经营标签不符合规定的化妆品的违法行为。

二、处罚依据

根据《化妆品监督管理条例》第六十一条第一款第(五)项的规定：

有下列情形之一的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的化妆品，并可以没收专门用于违法生产经营的原料、包装材料、工具、设备等物品；违法生产经营的化妆品货值金额不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额3倍以上10倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业、由备案部门取消备案或者由原发证部门吊销化妆品许可证件，对违法单位的法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上2倍以下罚款，5年内禁止其从事化妆品生产经营活动：

…（五）生产经营标签不符合本条例规定的化妆品。

三、具体处罚案例

1. 旌德蜗牛酒店管理有限公司案例：

   • 处罚事由：非法分装洗发露、沐浴露提供给消费者使用且无化妆品标签标识。
   • 处罚结果：没收非法财物（包括未分装的洗发露和沐浴露以及不符合标签规定的分装瓶），并罚款2000元。

2. 海口美兰灵泉酒家案例：

   • 处罚事由：擅自将洗发水和沐浴露分装于酒店洗浴用品器具中，且分装后的洗浴用品外包装没有张贴标签说明限用日期和产品备案信息。
   • 处罚结果：考虑到当事人积极配合调查、首次违法、涉案产品数量较少等因素，给予减轻处罚，罚款1000元，并没收无标签的分装器。

四、建议与注意事项

1. 合规经营：宾馆应确保提供的化妆品符合相关法规要求，包括标签的完整性和准确性。
2. 避免分装：尽量避免对化妆品进行分装，以免引发标签不符合规定的问题。
3. 及时整改：如果已被发现存在违法行为，应积极配合监管部门的调查，并及时整改，以减轻可能的处罚。

综上所述，宾馆灌装填充洗发水（即分装化妆品）并提供给消费者使用的行为，如果标签不符合规定，将可能面临没收违法所得、违法生产经营的化妆品以及罚款等行政处罚。因此，宾馆应严格遵守相关法规要求，确保提供的化妆品合规、安全。