关于“发劳动补助是否合法”的问题，结论前置：劳动补助的发放是否合法，取决于具体的法律法规、政策文件、劳动合同或相关协议的内容，以及补助的性质、来源、标准和程序是否符合规定。以下从多个角度进行详细分析：
合法性分析
政策与法律依据：
- 如果当地政府或劳动部门出台了相关政策，明确规定了在特定情况下（如高温作业、加班等）应发放劳动补助，并且详细规范了补助的标准、范围、发放程序等，那么按照这些规定执行，发放劳动补助就是合法的。
- 相关法律法规，如《劳动法》、《劳动合同法》等，若明确允许或要求在特定条件下发放劳动补助，并且这种补助的发放符合相关规定和程序，那么这种做法也是合法的。
合同约定：
- 劳动者与用人单位签订的劳动合同中，若明确约定了在满足一定条件下（如完成特定任务、达到一定工作时长等）给予劳动补助，且该约定不违反法律法规，那么用人单位按照合同约定发放劳动补助是履行合同义务的合法行为。
补助性质与来源：
- 劳动补助的性质和来源必须合法合规，不能违反国家的相关规定和政策要求。例如，不能使用非法所得或挪用专项资金来发放劳动补助。
补助标准与程序：
- 劳动补助的发放应有明确的标准和程序，不能随意发放或滥用职权。用人单位应制定完善的补助管理制度，确保补助发放的公平、公正和透明。
不合法情形分析
违反财政纪律或劳动法规：
- 若用人单位在没有任何政策依据或超出规定范围、标准发放劳动补助，或者补助资金来源不合法（如挪用其他项目资金），就可能违反财政纪律和相关劳动法规。
缺乏正当理由和审批程序：
- 没有合理的理由和经过必要的审批程序就随意发放劳动补助，可能涉嫌违规操作。例如，用人单位领导未经集体决策和上级审批，私自决定给部分员工发放高额补助，这不符合规范的财务管理和决策程序。
违反劳动合同约定：
- 如果劳动合同中没有明确约定劳动者可以享受某种劳动补助，用人单位擅自决定发放补助，可能会构成违约行为（尽管这种违约对劳动者而言通常是有利的，但从法律严谨性角度仍需注意），并可能需要承担相应的法律责任（如调整合同内容或进行经济补偿等，具体取决于实际情况和法律规定）。不过，在大多数情况下，用人单位主动发放额外补助不太会被视为违约，除非因此影响了其他合同条款的履行或造成了不公平。
实际操作建议
在实际操作中，为确保劳动补助发放的合法性和合规性，建议用人单位采取以下措施：
- 仔细研究相关法律法规和政策要求，确保补助发放有明确的政策或法律依据。
- 制定完善的补助管理制度，明确补助的标准、范围、发放程序和资金来源。
- 在签订劳动合同时，明确约定补助的相关条款（如有），确保补助发放符合合同约定。
- 定期对补助发放情况进行审计和检查，确保补助发放的公平、公正和透明。
综上所述，发劳动补助的合法性需根据具体情况来判断。只有符合相关法律法规、政策文件和劳动合同或相关协议的约定，并且符合补助管理的规定和程序，这种做法才是合法的。如果您对劳动补助的发放有具体疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。