结论：一次招标两年沿用，且一年的合同金额为198万元，是否构成规避招标，需结合具体情况判断，但若该行为违反了必须招标的项目范围和规模标准，且未按照法定程序重新招标或获得相关批准，则很可能构成规避招标。
分析说明：
必须招标的项目范围和规模标准：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，某些特定类型的项目，如关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目等，必须进行招标。
- 同时，对于必须招标的项目，还有具体的规模标准，如施工单项合同估算价在一定金额以上的，必须进行招标。虽然具体金额可能因地区或行业而异，但198万元的合同金额在很多情况下都可能达到或超过必须招标的规模标准。
规避招标的认定：
- 规避招标通常指的是通过某种方式故意绕过招标程序，以规避竞争、选择特定供应商或承包商等不正当目的。
- 在本题中，若一次招标后沿用两年，且未按照法定程序重新招标或获得相关批准，而直接与原中标人续签合同或签订新合同，且合同金额达到或超过必须招标的规模标准，则这种行为很可能被认定为规避招标。
法律后果：
- 如果构成规避招标，相关单位和个人可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
- 同时，所签订的合同也可能因违反法律强制性规定而被认定为无效合同，导致合同双方承担相应的法律责任。
特殊场景：
- 例外情况：在某些特殊情况下，如因不可抗力、紧急情况等需要立即采取措施的项目，可能可以不经招标而直接发包。但这种情况需要严格的法定条件和程序支持，且通常不适用于本题所描述的场景。
- 续签合同的合法性：如果原招标文件或合同中明确规定了续签的条件和程序，且双方按照这些条件和程序进行了续签，且续签后的合同金额未超过原招标时的预计范围或未达到必须重新招标的规模标准，则可能不构成规避招标。但这种情况需要具体的合同条款和实际情况来支持。
行动建议：
- 审查招标文件和合同：首先，应仔细审查原招标文件和合同中的相关条款，了解是否有关于续签、合同金额、招标程序等方面的具体规定。
- 咨询相关部门或专家：如果对于是否构成规避招标存在疑问，可以咨询当地的招标投标监管部门或相关领域的专家，以获取更准确的法律意见。
- 采取补救措施：如果确实存在规避招标的行为，应尽快采取补救措施，如重新招标、补办相关手续等，以降低法律风险。
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