结论：仅从单项施工合同金额390万，结算金额420万这一信息来看，不能直接判定为规避招投标。是否规避招投标，需要结合更多具体因素和法律规定进行综合判断。
法律背景与规定
在建设工程领域，招投标制度是为了确保工程建设的公平、公正、公开，防止腐败和暗箱操作。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于一定规模以上的工程项目，必须进行招投标。具体来说，如果工程项目的施工单项合同估算价达到一定标准（如200万元人民币以上，具体标准可能因地区和行业而异），则应当进行招标。
结算金额与合同金额的关系
结算金额是工程完工后，根据实际完成的工作量和合同约定的计价方式计算出的最终工程价款。它可能因设计变更、工程量增减、材料价格波动等因素而与合同金额不一致。结算金额超过合同金额，并不直接等同于规避招投标。关键在于合同签订时是否遵循了招投标程序，以及结算金额的增加是否有合法合理的依据。
规避招投标的判定因素
要判定是否规避招投标，需要考虑以下因素：
合同签订程序：是否在合同签订前进行了合法的招投标程序，包括发布招标公告、接受投标、开标、评标、定标等。
合同金额与估算价的关系：合同签订时的金额是否超过了应当进行招投标的标准。如果合同金额本身就未达到招投标标准，那么即使结算金额增加，也不构成规避招投标。
结算金额增加的原因：结算金额的增加是否有合法合理的依据，如设计变更、工程量增减等，并且这些变更是否经过了合法的审批程序。
是否存在其他违规行为：如是否存在串通投标、虚假招标、以其他方式弄虚作假骗取中标等行为。
法律建议与后果
对于发包方：应严格遵守招投标法律法规，确保工程项目的合法性和合规性。如果结算金额超过合同金额，应有合法合理的依据，并经过合法的审批程序。
对于承包方：在签订合同时应明确合同金额和计价方式，避免在结算时产生纠纷。如果发现发包方存在规避招投标的行为，应及时向相关部门举报。
法律后果：如果违反招投标法律法规，可能会面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等；情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
具体案例分析
假设一个工程项目，合同签订时金额为390万，未达到应当进行招投标的标准（假设为400万）。后来因设计变更等原因，结算金额增加至420万。这种情况下，并不构成规避招投标，因为合同签订时并未违反招投标法律法规。
但如果合同签订时金额就超过了应当进行招投标的标准，而未进行招投标，那么即使结算金额与合同金额一致，也构成规避招投标。
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