结论：学校报账员同时承担出纳、审核、制单、主管会计的工作，这种做法一般是不合法的，可能违反了会计法和相关财务管理制度中关于会计岗位设置和职责分离的规定。

分析：

1. 会计岗位设置原则：

   • 根据《中华人民共和国会计法》及相关财务管理制度，会计岗位的设置应当遵循职责分离、相互制约的原则。这是为了确保财务信息的准确性、完整性和安全性，防止财务舞弊和错误的发生。
   • 报账员、出纳、审核、制单、主管会计等岗位，各自承担着不同的财务职责，如报账员负责日常报销，出纳负责现金和银行存款的收付，审核负责审核凭证的合法性和合规性，制单负责编制会计凭证，主管会计则负责整体财务的监督和管理。

2. 职责分离的重要性：

   • 如果报账员同时承担多个岗位的工作，特别是出纳和审核等关键岗位，就可能导致职责不清、监督缺失，增加财务舞弊和错误的风险。
   • 例如，报账员如果同时负责出纳工作，就可能自己报销自己审批，缺乏有效的监督机制，容易引发财务问题。

3. 可能的法律后果：

   • 学校如果违反会计法和相关财务管理制度，可能会面临财政部门的处罚，如警告、罚款等。
   • 同时，如果因财务问题导致学校或师生利益受损，相关责任人还可能承担民事责任或刑事责任。

4. 实际操作建议：

   • 学校应当严格按照会计法和相关财务管理制度的要求，合理设置会计岗位，明确各岗位的职责和权限。
   • 对于报账员等关键岗位，应当实行定期轮岗制度，以防止长期固定岗位可能带来的风险。
   • 学校还应当加强对财务人员的培训和管理，提高他们的法律意识和职业素养，确保财务工作的规范性和安全性。

进一步思考：

• 学校在设置会计岗位时，除了考虑合法性和合规性外，还应当结合学校的实际情况和财务管理需求，合理配置人力资源，确保财务工作的顺利进行。
• 如果学校因规模较小或人员有限等原因，确实难以做到严格的职责分离，那么应当采取其他有效的监督措施，如加强内部审计、引入外部审计等，以确保财务信息的准确性和完整性。

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