针对您提出的“旅行社服务网点签旅游合同不规范，行政机关能否处罚服务网点”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，旅行社服务网点在签订旅游合同时，必须遵循相关的法律法规和行业规范。如果服务网点在签订合同过程中存在不规范行为，如合同内容不完整、条款不清晰、未明确双方权利义务等，这确实可能构成违法行为。

接下来，我们来看相关的法律依据。《旅行社条例》(2009年国务院令第550号)第四十六条明确规定，对于违反条例规定的行为，旅游行政管理部门或者工商行政管理部门有权进行处罚。这些处罚措施包括责令改正、没收违法所得，以及根据违法所得的金额处以相应的罚款。具体来说，如果违法所得10万元以上，将并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；如果违法所得不足10万元或者没有违法所得，将并处10万元以上50万元以下的罚款。

现在，我们回到您的问题本身。如果旅行社服务网点在签订旅游合同时存在不规范行为，且这种行为违反了《旅行社条例》的相关规定，那么行政机关（即旅游行政管理部门或工商行政管理部门）是有权对该服务网点进行处罚的。处罚的具体流程通常包括立案、调查取证、审查处理意见、告知当事人处罚事实、理由和依据、听取陈述和申辩（如符合听证规定则组织听证）、作出行政处罚决定、送达处罚决定书以及监督实施情况等步骤。

因此，我可以明确地告诉您，如果旅行社服务网点在签订旅游合同时存在不规范行为，且这种行为构成了违法行为，那么行政机关是有权对该服务网点进行处罚的。这种处罚不仅是对违法行为的制裁，也是对旅游市场秩序的维护，有助于保护消费者的合法权益。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。