结论前置：房屋断水断电是否违法，主要取决于实施行为的主体、具体情境以及是否遵循了法定程序和合同约定。一般情况下，未经法定程序和约定擅自断水断电属于违法行为；但在特定情况下，如基于合法依据和程序，断水断电则可能是合法的。
一、违法断水断电的情形与分析
民事关系中的违法行为
- 情形描述：在房屋租赁、物业服务等合同中，若供水供电公司或房东、物业等主体，在未与用户直接发生合同关系或未经合同约定和法定程序的情况下擅自断水断电，属于侵害用户合法权益的违法行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第九百四十四条，物业服务人不得采取停止供电、供水等方式催交物业费。同时，《物业管理条例》也规定，物业公司或业主不得擅自停水停电。
- 后果与救济：若因此给用户造成损失，用户有权要求行为人承担赔偿责任，并可通过协商、投诉或法律诉讼等途径维护自身权益。
行政机关的违法行为
- 情形描述：行政机关若无法律依据或违反法定程序实施断水断电，如为逼迫被征收人搬迁而采取的此类措施，属于违法行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》，行政机关不得采用停水停电方式迫使当事人履行行政决定。
- 后果与救济：用户有权对行政机关的违法行为提出异议，并通过行政复议或行政诉讼等途径维护自身权益。
二、合法断水断电的情形与分析
基于合同约定的断水断电
- 情形描述：若合同明确约定了在特定情形下（如长期拖欠水电费）供水供电主体或相关管理主体有权断水断电，并且按照法定程序进行了告知，则此行为合法。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，合同双方有权在合同中约定特定情形下的权利义务。
- 注意事项：即使合同中有约定，断水断电行为也应遵循必要、合理的原则，并事先告知用户。
行政机关的合法行为
- 情形描述：在应对自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，行政机关根据相关法律法规和应急预案，对特定区域采取断水断电等应急措施，属于合法行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，行政机关在紧急情况下有权采取必要的应急措施。
业主欠费情况下的合法处理
- 情形描述：若业主欠缴相关费用，并经催告后在合理期限内仍不缴纳，物业服务公司可基于合法委托和明确约定，对欠费业主采取断水断电措施。但需注意，此行为应遵循法定程序和合同约定。
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》及相关物业管理规定，业主有义务按时缴纳相关费用，物业服务公司有权在合法范围内采取必要措施催缴。
三、解决途径与建议
- 协商：首先尝试与断水断电的行为人进行协商，要求恢复供水供电并赔偿损失。
- 投诉举报：向相关部门（如物业管理部门、供水供电部门）投诉举报，请求依法介入调查和处理。
- 法律诉讼：若协商和投诉无果，且违法行为严重，用户可考虑向法院提起诉讼以维护自身权益。
总结与提醒：房屋断水断电行为的合法性取决于多种因素，包括实施主体、具体情境、法定程序和合同约定等。用户在遇到此类问题时，应了解自己的合法权益，并采取适当的措施来维护自身利益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。