结论前置：不招标是否违法，主要取决于项目是否属于法律规定必须进行招标的范畴。对于必须招标的项目，不招标或未按规定招标是违法的，将依法承担法律责任；对于非必须招标的项目，不招标则不构成违法。

一、必须招标的项目不招标或未按规定招标的违法性

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第三条，在中华人民共和国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。
   • 若未履行招投标手续，则违反了该条关于强制招标的规定。

2. 法律后果：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，或将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，将责令限期改正，并可处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
   • 对全部或者部分使用国有资金的项目，还可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
   • 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

3. 典型情形：

   • 招标人无正当理由不发出中标通知书、改变中标结果、不与中标人订立合同或在订立合同时提出附加条件。
   • 中标人放弃中标项目、不履行与招标人订立的合同。
   • 招标过程存在泄露标底、投标人相互串通投标、评标委员会成员收受财物等违法违规行为。

二、非必须招标的项目不招标的合法性

1. 法律规定：

   • 对于非必须招标的项目，法律并未强制要求进行招标。因此，不招标不构成违法。

2. 实际操作建议：

   • 尽管非必须招标的项目不招标不违法，但为了确保项目的顺利进行和合同的诚实履行，建议招标人仍应遵循公平、公正、公开的原则，选择合适的承包商或供应商。
   • 招标人可以通过邀请招标、竞争性谈判等方式，确保选择到具有实力和信誉的合作伙伴。

三、特殊情况下的处理

1. 紧急情况下的施工：

   • 在某些紧急情况下，如自然灾害、事故抢险等，可能无法及时进行招标。此时，招标人可以在确保工程质量、安全的前提下，先行施工，并在事后及时补办招标手续。
   • 但这种情况需要严格符合相关法律法规的规定，并经过相关部门的批准。

2. 政府采购项目的特殊规定：

   • 对于政府采购项目，除了遵循《中华人民共和国招标投标法》外，还需遵循《政府采购法》等相关法律法规的规定。
   • 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。若未通过招投标程序进行采购，则可能违反这些原则，并面临相应的法律后果。

四、建议与总结

1. 建议：

   • 对于必须招标的项目，招标人应严格按照法律法规的规定进行招标，确保招投标活动的公平性和严肃性。
   • 对于非必须招标的项目，招标人虽可不进行招标，但仍应谨慎选择合作伙伴，确保项目的顺利进行。
   • 在任何情况下，招标人都应遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保招投标活动的合法性和合规性。

2. 总结：

   • 不招标是否违法，主要取决于项目是否属于法律规定必须进行招标的范畴。对于必须招标的项目，不招标或未按规定招标是违法的；对于非必须招标的项目，不招标则不构成违法。
   • 参与招投标活动的各方应严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保招投标活动的顺利进行和合同的诚实履行。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。