达到公开招标标准但未进行招标属于违法行为。具体分析如下：

1. 法律规定：根据《中华人民共和国招标投标法》第三条，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。同时，该法第四十九条规定，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
2. 违法后果：如果项目达到了公开招标的标准却未进行招标，这首先违反了法律的强制性规定。相关行政主管部门有权对此类违法行为进行查处，并可能给予罚款、暂停项目执行、暂停资金拨付等行政处罚。此外，如果因未招标而导致合同无效或产生其他纠纷，相关责任方还可能面临民事赔偿责任。
3. 特殊情况：虽然一般情况下达到公开招标标准必须进行招标，但也存在一些例外情况。例如，某些项目可能因涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况而不适宜进行招标。然而，这些例外情况必须严格符合法律的规定，并经过相关部门的批准。

建议：在实际操作中，如果项目达到了公开招标的标准，建议严格按照法律的规定进行招标程序，以避免可能的法律风险和纠纷。如果有任何疑问或需要进一步的法律指导，可以直接向我咨询。