派出所不开不予立案通知书一般是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律依据
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》以及相关司法解释的规定，公安机关对于报案、控告、举报和自首等材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且应当将不立案的原因通知控告人。这里的“通知控告人”，在实践中通常就是通过出具不予立案通知书的方式来实现的。
合法性分析
程序合法性：公安机关在决定不予立案时，必须遵循法定的程序，其中就包括向控告人出具不予立案通知书。这是保障控告人知情权、监督权的重要体现。如果派出所不开不予立案通知书，就违反了这一法定程序，属于程序违法。
实体合法性：不予立案决定本身是基于对案件事实的审查和判断作出的。如果派出所认为案件不符合立案条件，那么它应该通过出具不予立案通知书的方式，明确告知控告人不立案的原因和依据。这样，控告人才能了解公安机关的决定是否合法、合理，并据此决定是否采取进一步的法律措施，如申请复议、提起自诉等。如果派出所不开不予立案通知书，控告人就无法了解不立案的具体原因，也无法有效行使自己的法律权利。
可能的后果及建议
后果：如果派出所不开不予立案通知书，控告人可以向上一级公安机关申请复议，或者向人民检察院提出申诉。在复议或申诉过程中，如果查明派出所确实存在程序违法或实体违法的情况，那么相关责任人员可能会受到相应的纪律处分或法律追究。
建议：如果你遇到了派出所不开不予立案通知书的情况，你可以先与派出所进行沟通，了解他们不开通知书的具体原因。如果沟通无果，你可以向上一级公安机关申请复议，或者向人民检察院提出申诉。在申请复议或申诉时，你需要提供相关的证据材料，以证明你的报案、控告等行为是合法的，以及派出所不开不予立案通知书的行为是违法的。
总之，派出所不开不予立案通知书一般是不合法的。如果你遇到了这种情况，不要慌张，可以通过合法的途径来维护自己的权益。如果你还有其他关于司法行政或政府信息公开等方面的问题，也可以直接向我咨询。