结论：办事的人是否构成诈骗，不能仅凭“没办成事且退了大部分钱”这一情况直接判定，需要结合具体行为表现、主观意图等多方面因素综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、诈骗罪的构成要件角度
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。即行为人从一开始就意图将他人的财物据为己有，而不是暂时占有或用于合法目的。如果办事的人在接受委托时，确实有办事的意图，只是后来因为各种原因无法办成，且没有非法占有剩余钱款的主观故意，那么一般不构成诈骗。例如，他可能因为客观条件变化、能力不足等原因导致事情未办成，且积极退款，这种情况下主观上缺乏非法占有的目的。
- 客观方面：实施了虚构事实或者隐瞒真相的行为，使被害人产生错误认识，并基于该错误认识处分了财物。如果办事的人在接受委托时，就根本没有打算去办事，而是虚构自己有能力办事的事实，或者隐瞒自己无法办事的真相，从而骗取你的钱财，那么可能构成诈骗。比如，他明明知道自己没有相关渠道或能力，却谎称可以帮你疏通关系、搞定事情，让你基于这种错误认识将钱交给他。
- 数额方面：诈骗的财物需要达到数额较大的标准。不同地区对于诈骗罪“数额较大”的标准可能有所不同，一般来说，数额在三千元至一万元以上的，可能构成诈骗罪。如果剩余未退的钱款达到当地规定的数额较大标准，且符合其他诈骗罪构成要件，那么办事的人可能构成诈骗；如果未达到该标准，则一般不构成诈骗罪，但可能涉及其他违法行为或民事纠纷。
二、民事纠纷角度
如果办事的人在接受委托时，有办事的意图，只是后来因为各种原因无法办成，且已经退了大部分钱，剩余部分也在积极协商退款，那么这种情况更可能属于民事纠纷。你可以通过民事诉讼的方式，要求其退还剩余的钱款，并承担相应的违约责任。例如，你们之间可能存在委托合同关系，他未能按照约定完成委托事项，应当退还你支付的费用，并赔偿你因此遭受的损失。
三、建议
- 收集证据：无论最终是认定为诈骗还是民事纠纷，证据都是关键。你需要收集与办事人之间的沟通记录（如聊天记录、通话录音等）、转账记录、委托事项的相关证明等，以证明你与办事人之间的关系、你支付钱款的事实以及办事人未办成事且未全额退款的情况。
- 与办事人协商：在收集好证据后，你可以先尝试与办事人进行协商，要求其退还剩余的钱款。如果协商无果，再考虑采取其他法律手段。
- 报警或起诉：如果你认为办事人的行为构成诈骗，且剩余未退的钱款达到当地规定的数额较大标准，你可以向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。如果你认为属于民事纠纷，你可以向法院提起民事诉讼，要求办事人退还剩余钱款并承担违约责任。
如果你有进一步的疑问或需要更具体的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供详细的法律建议。