地方立法确实包括政府规章。以下从多个角度为您详细解释：

1. 地方立法的主体与范围：

   • 地方立法主体主要包括省、自治区、直辖市的人民政府以及设区的市、自治州的人民政府。这些地方政府根据法律、行政法规和本地区的地方性法规，有权制定规章，以管理本行政区域的具体行政管理事项及为执行上位法需要制定规章的事项。
   • 具体来说，省、自治区、直辖市人民政府的规章制定权较为广泛，涉及本行政区域内的多个方面。而设区的市、自治州的人民政府则主要在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定规章。

2. 政府规章的制定程序：

   • 政府规章的制定需经过立项、起草、审查、决定与公布等关键步骤。这些步骤确保了立法的公开透明和科学民主，使得规章能够紧密结合本地实际情况和特点，解决本地实际问题。
   • 例如，在起草过程中，政府部门会广泛听取各方意见，包括书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等多种形式，以确保规章的针对性和可操作性。

3. 政府规章的监督与备案：

   • 为确保政府规章的合法性，需进行严格的监督和备案。地方政府规章公布后30日内，需报国务院和本级人大常委会备案。设区的市、自治州政府制定的规章，还需同时报省、自治区的人大常委会和政府备案。
   • 若政府规章违反上位法规定，国务院有权改变或撤销不适当的规章；地方人大常委会有权撤销本级政府制定的不适当规章。这种监督机制确保了政府规章的合法性和有效性。

4. 政府规章与地方性法规的区别：

   • 虽然政府规章和地方性法规都是地方立法的重要组成部分，但它们在制定主体、制定程序、法律效力等方面存在差异。地方性法规通常由地方人大及其常委会制定，具有更高的法律效力。而政府规章则由地方政府制定，其法律效力相对较低，且不得与上位法相抵触。

5. 实际案例与影响：

   • 在实际生活中，政府规章对于规范地方行政管理、保障公民权益等方面发挥着重要作用。例如，某设区的市为了加强城市管理，制定了关于城市市容和环境卫生管理的规章，明确了城市管理的具体标准和要求，有效提升了城市形象和居民生活质量。

总结与建议： 地方立法确实包括政府规章，这是地方政府管理本地事务、执行法律法规的重要手段。政府规章的制定需严格遵循法定程序，确保内容合法、科学、民主且具有针对性和可操作性。如果您对地方立法或政府规章有进一步的疑问或需要法律帮助，请随时向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。