结论前置：在我国，地方政府本身并不具备立法权，但可以在其法定权限内制定地方政府规章，这些规章从属于上位法的执行性、补充性规定。

详细分析：

1. 立法权的归属：

   • 立法权在我国是由特定的国家机关来行使的。全国人民代表大会及其常务委员会是国家的最高立法机关，负责制定和修改国家的基本法律和其他重要法律。
   • 地方各级人民代表大会及其常务委员会也在其权限范围内进行地方性立法，制定地方性法规。这些地方性法规通常针对本地区的特定情况，对上位法进行细化和补充。

2. 地方政府的角色与权力：

   • 地方政府作为执行机构，主要负责实施和执行由立法机关制定的法律。它们并不直接拥有立法权，但在执行过程中，根据宪法、法律和上级行政机关的规定，有权制定一些规章、条例等规范性文件。
   • 地方政府规章的制定，通常是为了更好地执行上位法，或者管理本行政区域内的具体事项。这些规章必须以上位法为依据，不得与上位法相抵触。

3. 地方政府规章的性质与效力：

   • 地方政府规章是地方政府在其法定权限内制定的规范性文件，具有法律效力。但其效力低于法律、行政法规和地方性法规。
   • 地方政府规章的制定，需要遵循严格的程序，包括起草、审查、决定和公布等环节。同时，这些规章也受到权力机关和上级行政机关的监督和审查，以确保其合法性和合理性。

4. 地方政府规章与立法的区别：

   • 立法是制定、修改或废止法律的活动，由特定的立法机关进行。而地方政府规章的制定，则是地方政府在其法定权限内，对上位法的执行性、补充性规定。
   • 地方政府规章不能创制新的法律规则，而是对上位法进行细化和具体化，以便更好地执行和实施。

举例说明： 假设某省为了加强环境保护，制定了一项地方政府规章，对某类污染物的排放进行了更严格的限制。这项规章的制定，是基于上位法（如环境保护法）的授权和规定，旨在更好地执行和实施上位法，保护本省的环境质量。虽然这项规章具有法律效力，但其效力低于上位法，且必须以上位法为依据。

法律建议：

• 对于地方政府而言，在制定规章时，应严格遵循上位法的规定和授权，确保规章的合法性和合理性。
• 对于公民和企业而言，应了解并遵守地方政府规章的规定，以维护自身的合法权益和社会的公共利益。

如果你有关于地方政府规章制定、执行或监督等方面的具体问题，或者需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。