结论：人民政府本身并不具备立法权，但国务院作为最高行政机关，在特定条件下拥有制定行政法规的权力，这种权力属于行政立法权，受到严格限制和监督。

详细分析：

1. 立法权的归属：

   • 在我国，立法权主要由全国人民代表大会及其常务委员会行使，它们负责制定和修改国家的基本法律和其他重要法律。
   • 地方各级人民代表大会及其常务委员会也在其权限范围内进行地方性立法，制定地方性法规。

2. 人民政府的角色与权力：

   • 人民政府，包括国务院和地方各级人民政府，主要是执行机构，负责实施和执行由立法机关制定的法律。
   • 人民政府在执行过程中，虽然不直接拥有立法权，但可以根据宪法、法律和上级行政机关的规定，制定一些规章、条例等规范性文件，这些文件用于细化和具体化法律的执行，而非创制新的法律规则。

3. 国务院的行政立法权：

   • 制定行政法规：国务院作为最高行政机关，有权根据宪法和法律制定行政法规。这些行政法规涉及政治、经济、教育、科技、文化、外事等多个领域，其效力仅次于宪法和法律。
   • 补充性立法：在全国人民代表大会及其常务委员会尚未制定相关法律的情况下，国务院可以根据实际需要先行制定行政法规，以填补法律空白。
   • 授权立法：特定情况下，全国人民代表大会及其常务委员会可通过决议授权国务院就特定事项进行立法。这种授权立法为国务院提供了在特定领域内制定行政法规的依据，但必须严格遵守法定程序和限制条件。

4. 人民政府制定规范性文件的性质与效力：

   • 人民政府制定的规章、条例等规范性文件，虽然具有法律效力，但其位阶低于法律，且必须以上位法为依据，受到权力机关和上级行政机关的监督和审查。
   • 这些文件旨在具体化和细化法律、行政法规的执行，确保法律的有效实施和社会的有序运行。

法律建议：

• 如果您对人民政府制定的规范性文件有疑问或认为其与上位法相抵触，可以向相关权力机关或上级行政机关提出审查建议。
• 在涉及具体法律问题时，建议咨询专业律师以获取更详细和准确的法律意见。

可能的后果：

• 如果人民政府制定的规范性文件超越了其法定权限或违背了上位法的原则和精神，相关权力机关或上级行政机关有权予以撤销或修改。
• 公民、法人或其他组织如果认为人民政府的规范性文件侵犯了其合法权益，也可以通过法律途径寻求救济。

综上所述，人民政府本身并不具备立法权，但国务院作为最高行政机关在特定条件下拥有制定行政法规的权力。这种权力的设置旨在确保国家行政管理的有效性和合法性，同时维护法律体系的统一和协调。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。