行政部门在作出行政行为时若不明确法律依据，通常违反了依法行政原则，具体可能涉及以下几个方面：

1. 违反法定程序要求：

   • 依法行政要求行政机关在作出行政行为时，必须遵循法定程序，这包括明确告知行政相对人行为的法律依据。若行政部门未明确法律依据，即可能构成程序违法，因为这剥夺了行政相对人了解行为合法性的权利，也影响了行政行为的透明度和公信力。

2. 滥用职权或行政不当：

   • 行政部门在行使职权时，必须基于明确的法律依据。若未明确法律依据而作出行政行为，可能被视为滥用职权或行政不当。滥用职权指的是行政机关超越或滥用其法定职权，而行政不当则指行政机关在法定职权范围内，但行为方式、程度等不适当。在这两种情况下，行政行为都可能因缺乏合法依据而被撤销或变更。

3. 侵犯行政相对人合法权益：

   • 行政相对人有权知道行政行为对其产生影响的法律依据。若行政部门未明确法律依据，行政相对人可能无法有效维护自己的合法权益，如提出异议、申请复议或提起诉讼等。这实际上是对行政相对人合法权益的一种侵犯。

4. 可能面临法律责任：

   • 根据相关法律法规，行政部门若未明确法律依据而作出行政行为，可能面临被撤销、变更或确认违法的法律责任。同时，相关责任人员也可能因违法行政而受到行政处分或承担其他法律责任。

具体法律后果与应对建议：

• 法律后果：行政部门未明确法律依据的行政行为，可能因违法而被撤销或变更，导致行政行为的无效或部分无效。同时，行政部门还可能因此承担国家赔偿责任，赔偿因违法行政行为给行政相对人造成的损失。

• 应对建议：

  • 对于行政相对人而言，若遇到行政部门未明确法律依据的行政行为，可以及时向该部门提出书面异议，要求其明确法律依据。若行政部门不予答复或答复不满意，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
  • 对于行政部门而言，应严格遵守依法行政原则，确保在作出行政行为时明确法律依据，并告知行政相对人。同时，应加强内部监督和培训，提高行政人员的法律意识和执法水平，避免类似违法行政行为的发生。

举例说明：

假设某市城管部门在未明确法律依据的情况下，对某商户进行了罚款处罚。商户认为该处罚行为违法，因为城管部门未告知其罚款的法律依据。在此情况下，商户可以依法向城管部门提出书面异议，要求其明确罚款的法律依据。若城管部门不予答复或答复不满意，商户可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。而城管部门则可能因违法行政行为而面临被撤销罚款决定、承担国家赔偿责任等法律后果。

总之，行政部门在作出行政行为时必须明确法律依据，这是依法行政的基本要求。若行政部门未做到这一点，将可能面临严重的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。