国有企业改制后拖欠的职工工资，原则上应由改制后的企业承担清偿责任，但具体责任主体可能因改制方式、协议约定及法律规定而有所不同。以下从不同角度为您详细分析：

一、改制后企业继承债务的一般原则

根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，企业改制通常涉及资产、负债和业务的转移。在改制过程中，如果改制后的企业继承了原国有企业的资产和业务，那么它也应当继承相应的债务，包括拖欠的职工工资。这是基于债务随资产转移的原则，即“谁继承资产，谁承担债务”。

二、不同改制方式下的责任承担

1. 整体改制：

   • 如果国有企业进行整体改制，即全部资产和负债均由改制后的企业承接，那么拖欠的职工工资自然应由改制后的企业负责清偿。

2. 部分改制：

   • 在部分改制的情况下，如果原国有企业将部分资产和业务转让给改制后的企业，而拖欠的职工工资与转让的资产或业务相关，那么改制后的企业可能需要在其承接的资产范围内承担清偿责任。
   • 如果拖欠的工资与未转让的资产或业务相关，则可能仍由原国有企业或其剩余部分承担清偿责任。

3. 破产改制：

   • 如果国有企业因破产而进行改制，那么根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，职工工资属于优先清偿的债权。在破产程序中，职工工资将优先于其他普通债权得到清偿。
   • 如果破产财产不足以清偿全部职工工资，那么未清偿的部分可能无法得到全额支付，但职工有权按照法定顺序参与破产财产的分配。

三、改制协议中的约定

在国有企业改制过程中，改制方与职工之间可能会签订改制协议或相关文件，其中可能包含关于工资清偿的特别约定。如果协议中明确规定了改制后企业或原国有企业对拖欠工资的清偿责任，那么应按照协议约定执行。

四、法律救济途径

如果改制后的企业拒绝清偿拖欠的职工工资，职工可以通过以下法律途径维护自己的权益：

1. 协商调解：

   • 职工可以首先尝试与改制后的企业进行协商调解，寻求双方都能接受的解决方案。

2. 劳动仲裁：

   • 如果协商调解无果，职工可以向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求改制后的企业支付拖欠的工资。

3. 民事诉讼：

   • 如果对劳动仲裁结果不服，职工还可以向人民法院提起民事诉讼，通过司法程序追讨拖欠的工资。

五、特殊情况下的责任承担

在某些特殊情况下，如改制过程中存在欺诈、恶意逃避债务等行为，或者改制后的企业未按照法律规定或协议约定承担清偿责任，那么相关责任方（如改制方、原国有企业的主管部门等）可能也需要承担相应的法律责任。

建议：如果您面临国有企业改制后拖欠工资的问题，建议您首先收集相关证据（如工资单、劳动合同、改制协议等），然后尝试与改制后的企业进行协商调解。如果协商无果，您可以及时向当地劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁或向人民法院提起民事诉讼，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。