在司法实践中，确实存在“实体从旧从轻，程序从新”的法律适用原则。这一原则在处理行政案件时尤为重要，它确保了法律适用的公正性、合理性和合法性。以下是对这一原则的详细解释：
一、实体从旧从轻原则
适用情形：
- 当行政相对人的违法行为发生在新法生效之前，而行政机关在新法生效后对其作出具体行政行为时，对于实体问题（如违法行为的性质认定、处罚种类和幅度等），原则上应适用旧法规定。
从轻考量：
- 如果新法对行政相对人更为有利（即处罚更轻或更有利于保护相对人权益），则应优先适用新法。这一考量体现了法律对公民权益的保障，以及法律适用的灵活性和合理性。
二、程序从新原则
适用范围：
- 对于程序性问题（如行政行为的作出程序、证据的收集与审查等），无论违法行为何时发生，均应适用新法规定。这是因为程序规定往往关乎行政行为的合法性和正当性，新法通常对程序要求更为严格和规范。
程序正当性：
- 程序从新原则确保了行政行为的作出过程符合最新的法律要求，从而增强了行政行为的合法性和公信力。同时，它也保护了行政相对人的程序权益，如听证权、申辩权等。
三、例外情况说明
尽管“实体从旧从轻，程序从新”是基本原则，但也存在例外情形：
特别规定优先：
- 如果法律、法规或规章对特定情况下的法律适用有特别规定，应优先适用该特别规定。这体现了法律适用的灵活性和针对性。
保护相对人权益：
- 在实体问题上，如果适用新法能更好地保护行政相对人的合法权益，即使新法规定的处罚更重，也应考虑适用新法。这一例外情形体现了法律对公民权益的优先保障。
行政行为性质决定：
- 在某些特殊情况下，根据具体行政行为的性质（如涉及新型违法行为、新型行政措施等），可能需要适用新法的实体规定，以确保行政行为的合法性和有效性。
四、实践应用与意义
案例分析：
- 以实际案例为例，假设某企业在新环保法实施前存在排污超标行为，而环保部门在新法实施后对该企业进行了处罚。在此情况下，应首先分析处罚决定是否遵循了“实体从旧从轻，程序从新”的原则。具体来说，在实体方面，应检查处罚决定是否依据了旧法规定，并考虑了新法是否对企业更为有利；在程序方面，应确保处罚决定是按照新法规定的程序进行的。
实践意义：
- “实体从旧从轻，程序从新”原则在行政审判中具有重要的实践意义。它不仅有助于维护法律的稳定性和可预测性，还能在确保行政相对人合法权益的同时，为行政机关提供明确的法律适用指引。因此，在实践中应严格遵循这一原则，并根据具体情况进行灵活应用。
总结来说，“实体从旧从轻，程序从新”是司法实践中处理行政案件时的重要原则。它确保了法律适用的公正性、合理性和合法性，同时保护了行政相对人的合法权益。在处理具体案件时，应严格遵循这一原则，并根据实际情况进行灵活应用。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。