在建设工程领域，关于发包人是否承担结算负造价的举证责任，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体情况来分析。以下是我从不同角度为你进行的详细解答：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，如果双方明确约定了结算负造价的举证责任归属，那么应当遵循合同约定。例如，合同中可能规定，若发包人对承包人提交的结算报告有异议，需在一定期限内提出并承担举证责任，证明结算报告中的哪些部分不合理或存在错误。
   • 法律建议：在签订合同时，双方应明确约定结算负造价的举证责任，以避免后续纠纷。若合同已有约定，则按照约定执行。

2. 无约定时的法律原则：

   • 若合同未明确约定结算负造价的举证责任，则通常遵循“谁主张，谁举证”的法律原则。这意味着，如果发包人认为承包人提交的结算报告存在错误或不合理之处，发包人需要承担举证责任，提供证据证明其观点。
   • 法律背景：根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。在建设工程结算纠纷中，这一原则同样适用。

3. 特殊情况下的举证责任转移：

   • 在某些特殊情况下，举证责任可能会发生转移。例如，如果发包人能够证明承包人提交的结算报告存在明显不合理或错误，而承包人无法提供合理解释或证据来反驳，那么举证责任可能会部分或全部转移给承包人。
   • 法律建议：在面对结算纠纷时，双方应积极收集证据，以支持自己的主张。若一方认为对方的主张不合理，应及时提出异议并承担举证责任。

4. 司法实践中的考量：

   • 在司法实践中，法院在审理建设工程结算纠纷时，会综合考虑合同约定、双方举证情况、行业惯例以及公平原则等因素，来判定举证责任的归属。
   • 可能后果：若发包人无法承担结算负造价的举证责任，且法院认定承包人提交的结算报告合理，那么发包人可能需要按照结算报告支付工程款，并可能承担逾期付款的违约责任。

总结与建议：

• 在建设工程领域，结算负造价的举证责任并非绝对由发包人承担，而是需要根据合同约定、法律原则以及司法实践中的考量因素来综合判断。
• 为避免结算纠纷，双方在签订合同时应明确约定结算负造价的举证责任归属。
• 在面对结算纠纷时，双方应积极收集证据，以支持自己的主张，并咨询专业律师以获取更具体的法律建议。

如果你在建设工程领域遇到任何法律问题，特别是与结算负造价举证责任相关的问题，欢迎直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律解答。