发包人不按实际工程量结算，是否违法需分情况讨论，具体如下：
若合同中有明确约定按实际工程量结算
- 法律分析：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。若合同中明确约定了按实际工程量结算工程款，那么发包人未按此约定结算，即构成违约行为。
- 法律后果：承包方有权要求发包人按照实际工程量结算工程款，并可能要求发包人承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。若双方无法协商解决，承包方可以通过法律途径，如提起诉讼或申请仲裁，来维护自己的合法权益。
若合同中未明确约定按实际工程量结算
- 法律分析：在合同未明确约定结算方式的情况下，双方应依据行业惯例、交易习惯或公平原则来确定结算方式。若发包人拒绝按实际工程量结算，且无法与承包方达成一致，则可能涉及合同解释、补充协议或公平原则的适用等问题。
- 法律建议：
- 协商与沟通：承包方应首先尝试与发包人进行协商，寻求双方都能接受的结算方式。在协商过程中，承包方可以提供实际工程量的证据，如施工记录、验收报告等，以支持自己的主张。
- 第三方调解：若协商无果，承包方可以考虑向当地建设行业协会或相关建设工程监管部门反映情况，请求介入调解。调解机构可以利用其专业知识和经验，帮助双方化解矛盾，达成和解。
- 法律途径：若调解仍无法解决问题，承包方可以通过法律途径来维护自己的权益。这包括提起诉讼或申请仲裁，要求法院或仲裁机构根据实际情况和公平原则来确定结算方式，并判决发包人支付相应的工程款。
在处理此类纠纷时，承包方应注意以下几点：
- 保留证据：承包方应保留好所有与工程量、工程质量、工程进度等相关的证据，如施工图纸、施工记录、验收报告、沟通记录等。这些证据将在后续的协商、调解或法律程序中发挥重要作用。
- 注意诉讼时效：承包方在提起诉讼或申请仲裁时，应注意诉讼时效的问题。根据《中华人民共和国民法典》的规定，诉讼时效期间一般为三年，自权利人知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。因此，承包方应在诉讼时效期间内及时行使自己的权利。
- 寻求专业法律帮助：由于建设工程纠纷往往涉及复杂的法律问题和专业知识，承包方在处理此类纠纷时，建议寻求专业律师的帮助。律师可以提供专业的法律意见和策略，帮助承包方更好地维护自己的权益。
若您在建设工程领域遇到类似问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。