企业虚开发票，税务局一般不担责任，但在特定情形下可能因执法瑕疵承担一定责任。具体分析如下：

1. 税务局的职责与虚开发票的查处
   税务局作为税收征管机关，其核心职责包括依法征收税款、查处税收违法行为（如虚开发票）。若税务局在检查中发现企业虚开发票，通常会依法进行税务处理（如补税、罚款）或移送公安机关追究刑事责任。只要税务局依法履行了调查、取证、处罚等法定程序，无需为企业虚开发票行为承担责任。

2. 税务局可能担责的例外情形

   • 程序违法：若税务局在查处过程中存在程序瑕疵（如未依法送达文书、未保障企业陈述申辩权），企业可通过行政复议或诉讼主张程序违法，但税务局的责任仅限于程序违法导致的行政行为被撤销或确认违法，不直接对虚开发票行为本身担责。
     
   • 渎职或故意包庇：若税务局工作人员存在玩忽职守、滥用职权（如明知企业虚开发票却故意不查处），可能构成行政违法或刑事犯罪（如徇私舞弊不征、少征税款罪），此时涉事工作人员需承担个人责任，但税务局作为单位可能因管理失职承担内部纪律责任或行政赔偿责任（需企业证明损失与税务局行为存在因果关系）。
     
   • 行政不作为：若企业已举报虚开发票且提供明确线索，税务局未依法启动调查程序，导致国家税款流失，企业可起诉税务局行政不作为，但税务局的责任仍限于未履行法定职责的违法性，而非直接对虚开发票行为担责。

3. 企业虚开发票的责任主体
   虚开发票的法律责任主要由实施行为的企业或个人承担，包括：

   • 行政责任：补缴税款、滞纳金、罚款（如《税收征收管理法》第六十三条）；
     
   • 刑事责任：若虚开税款数额较大，可能构成虚开增值税专用发票罪（《刑法》第二百零五条），直接负责的主管人员和其他责任人员需承担刑事责任。

总结：税务局的职责是监管税收秩序，而非为企业违法行为“背锅”。若您发现企业虚开发票或认为税务局查处不当，可直接向我咨询具体应对策略（如举报流程、行政复议/诉讼要点）。