当劳动者遇到用人单位不发工资的情况时，向当地人力资源和社会保障局（即劳动局）投诉是一个有效且合法的维权途径。以下是劳动局处理此类问题的详细流程及可能采取的措施：
一、投诉受理与初步审查
准备材料：劳动者需要准备并携带能够证明劳动关系和工资拖欠事实的材料，如身份证明、劳动合同、工资条、考勤记录等，前往劳动局的劳动监察部门进行投诉，并填写投诉登记表。
审查受理：劳动监察部门会对投诉材料进行初步审查，判断是否符合受理条件。如果符合，将正式受理投诉；如果不符合，会向劳动者说明理由，比如纠纷性质不属于劳动监察受理范围等。
二、调查核实与证据收集
通知用人单位：受理后，劳动局会在规定时间内（通常为5个工作日）向用人单位发出询问或责令改正通知书，要求其报送相关书面材料，说明工资拖欠情况。
实地调查与谈话：劳动监察人员可能会赴用人单位进行实地调查，与负责人、财务人员及员工进行谈话，核实工资拖欠的具体情况，并检查相关规章制度和员工档案。
证据收集：在调查过程中，劳动监察部门会收集劳动合同、工资发放凭证、考勤表等关键证据，作为处理案件的依据。
三、处理决定与协商调解
协商调解：如果用人单位存在工资拖欠但情节较轻，且愿意积极解决问题，劳动局会组织双方进行协商调解。调解成功后，双方会签订调解协议，用人单位需按协议支付工资。
责令改正：对于拒不改正的用人单位，劳动局会下达责令改正决定书，限定其在规定期限内（通常为10-15个工作日）支付工资。
行政处罚：如果用人单位在责令改正期限内仍不支付工资，劳动局将依法对其作出行政处罚，包括罚款和加付赔偿金。赔偿金的具体标准根据相关法律法规确定，通常为应付金额的百分之五十以上百分之一百以下。
移送司法机关：对于恶意拖欠工资、数额较大且情节严重的用人单位，劳动局会将案件移送司法机关处理，依法追究其刑事责任。根据《刑法》规定，此类行为可能构成犯罪，将面临三年以下有期徒刑、拘役或罚金等刑罚。
四、跟踪执行与后续措施
跟踪执行：劳动局会跟踪用人单位的执行情况。如果用人单位按处理决定支付了工资及相关赔偿金，案件将结案。
申请强制执行：如果用人单位拒不执行处理决定，劳动者可凭相关处理决定向人民法院申请强制执行，以确保自己的权益得到实现。
五、重要提示与证据准备
综上所述，劳动局在处理用人单位不发工资的情况时，会遵循严格的法律程序，采取多种措施确保劳动者的合法权益得到保障。劳动者应积极运用法律武器维护自身权益，通过向劳动局投诉并遵循上述流程，有望有效解决工资拖欠问题。