借调人员是否可以使用工会经费需分情况讨论，具体取决于借调人员与借调单位、原单位之间的工会关系及经费管理约定。以下从不同角度展开分析：
1. 工会会员身份是核心前提
根据《中国工会章程》及工会经费管理规定，工会经费的使用对象应为工会会员。因此：
- 若借调人员原单位工会关系未转移：其工会会员身份仍归属原单位，工会经费（包括会费、单位拨缴经费等）由原单位工会管理，借调人员应通过原单位工会享受福利（如节日慰问、困难补助等），借调单位无权直接使用其原单位工会经费。
- 若借调人员工会关系已转入借调单位：其会员身份随组织关系转移，借调单位工会应将其纳入会员管理，此时借调人员可依法享受借调单位工会的经费福利，但需符合借调单位工会的经费使用规则（如活动参与、补助申请等）。
2. 借调协议中的约定影响经费使用
实践中，借调双方可能通过协议明确工会经费的承担方或使用方式：
- 协议明确由借调单位承担工会经费：若借调协议约定借调期间工会经费（如会费、单位拨缴部分）由借调单位支付，且借调人员工会关系已转入，则借调人员可正常使用借调单位工会经费。
- 协议未约定或约定由原单位承担：若工会关系未转移且协议未涉及经费问题，原则上借调人员仍通过原单位工会享受权益，借调单位不得擅自使用其经费；若需跨单位使用经费（如组织联合活动），需双方工会协商并签订补充协议。
3. 特殊情形下的经费使用规则
- 临时借调（短期）：若借调期限较短（如3个月以内），且工会关系未转移，通常不涉及工会经费的重新分配，借调人员仍由原单位工会提供服务。
- 跨地区借调：若借调涉及不同地区工会，需遵守《工会法》及地方工会规定，例如部分地区要求跨地区借调人员需办理工会关系转接手续后方可享受当地工会福利。
操作建议
- 借调前明确工会关系：建议借调双方在协议中明确工会关系是否转移、经费承担主体及使用方式，避免纠纷。
- 咨询上级工会：若对经费使用规则存疑，可向借调单位或原单位的上级工会（如区县总工会）咨询，确保合规。
- 保留相关凭证：借调人员若需使用工会经费（如申请补助），应保留活动通知、报销凭证等材料，以备核查。
如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律适用问题。