在行政案件中，当事人主要进行的是“陈述”而非“供述”。以下是对这一结论的详细解释：
一、概念及含义
供述：
- 主要应用于刑事案件中，是犯罪嫌疑人或被告人对侦查机关承认自己犯罪行为的言辞表述。它涉及对犯罪行为的详细描述、承认以及相关情节的交代，对于查明案件事实、确定罪责具有重要意义。
- 供述的收集和运用必须遵循严格的法定程序，以确保其真实性和合法性。
陈述：
- 是一个更广泛的概念，适用于各类法律程序，包括行政案件。在行政案件中，当事人（包括行政相对人、证人等）就其所知道的与案件有关的事实情况向行政机关或司法机关所作的口头或书面的说明都可称为陈述。
- 陈述的内容不仅限于对自身行为的描述，还包括对案件相关情况的说明、解释、证明等，旨在帮助行政机关更全面、公正地了解案件事实。
二、行政案件中的适用性
- 在行政案件中，当事人有权力和义务对行政机关提出的指控或质疑进行陈述和申辩。这种陈述是当事人维护自身合法权益的重要手段，也是行政机关做出合理决定的重要依据。
- 当事人可以通过陈述提供证据，解释自己的行为，甚至提出反驳，以促使行政机关更准确地认定案件事实并作出公正决定。例如，在行政处罚案件中，当事人可以陈述自己行为的背景、原因、目的等，以证明自己的行为并非故意违法或存在减轻处罚的情节。
三、与刑事案件的区别
案件性质和法律关系：
- 行政案件主要处理的是行政机关与行政相对人之间的法律关系，涉及行政机关的具体行政行为是否合法、合理以及行政相对人的合法权益是否受到侵害等问题。
- 刑事案件则涉及犯罪行为的侦查、起诉和审判，当事人主要进行供述来承认或否认自己的犯罪行为。
当事人地位和角色：
- 在行政案件中，当事人与行政机关之间是一种管理与被管理的关系。当事人进行陈述是为了维护自身的合法权益，为行政机关准确认定案件事实提供参考。
- 在刑事案件中，当事人（犯罪嫌疑人、被告人）处于被追究刑事责任的地位，供述是其对犯罪行为的承认或否认。
四、特别说明
- 尽管在某些行政法律规范中提到了“主动供述行政机关尚未掌握的违法行为”可以作为从轻或者减轻行政处罚的情形之一，但这里的“供述”并不等同于刑事案件中的供述。它更多的是指当事人在行政程序中主动交代自己违法行为的情形，仍属于广义上的“陈述”。
总结与建议：
在行政案件中，当事人应当积极行使陈述权，就案件相关事实进行全面、准确的陈述。这有助于行政机关更准确地认定案件事实，作出公正的决定。同时，当事人也应当注意陈述的方式和内容，避免提供不实信息或误导行政机关。如果当事人对行政机关的决定有异议，还可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
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