不发绩效奖金是否算拖欠工资，主要取决于绩效是否属于劳动合同的约定工资组成部分。以下是具体分析：

1. 绩效作为工资组成部分的情况：

   • 当劳动合同或公司规章制度明确将绩效奖金纳入工资结构，并规定了具体的发放标准、方式及时间，且员工已按要求完成绩效任务并达到发放条件时，绩效奖金即成为员工应得的劳动报酬的一部分。
   • 在此情况下，用人单位不发放绩效奖金，即构成对劳动合同的违约，也违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条关于“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”的规定。

2. 绩效不作为工资固定部分的情况：

   • 若绩效奖金是公司基于特定情况（如项目成功、特殊贡献等）额外给予的奖励，并非劳动合同或规章制度的固定内容，且没有明确的发放标准或员工未达到该奖励的获取条件，则用人单位有权决定是否发放此类绩效奖金。
   • 在此情况下，不发放绩效奖金通常不构成拖欠工资，因为这部分奖金并非员工应得的固定劳动报酬。

劳动者的权益保护建议：

• 无论绩效是否属于工资组成部分，劳动者在认为自身权益受到侵害时，首先应尝试与公司进行友好协商，了解不发放绩效奖金的具体原因，并寻求合理的解决方案。
• 若协商无果，劳动者可以依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁以维护自己的合法权益。在必要时，还可依法向人民法院申请支付令，要求用人单位履行支付义务。

法律依据：

• 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
• 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

综上所述，判断不发绩效奖金是否构成拖欠工资，需综合考虑绩效在劳动合同中的地位以及员工的完成情况。劳动者在面对此类问题时，应充分了解自身权益，并采取合法途径维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。