结论：在此情况下，被告的确定需分情况讨论，主要取决于受交办单位是否具有独立承担法律责任的能力以及交办行为的性质。

分析：

1. 受交办单位具有独立承担法律责任的能力：

   • 如果受交办单位是独立的行政机关或法律、法规、规章授权的组织，且具备独立承担法律责任的能力，那么当该单位未履职时，受交办单位应当作为被告。这是因为，在这种情况下，受交办单位是实际行使行政职权、作出行政行为的主体，应当对其行为负责。

2. 受交办单位不具有独立承担法律责任的能力：

   • 如果受交办单位不具有独立承担法律责任的能力，比如是某个行政机关的内设机构或派出机构，且其行为是由上级行政机关交办或委托的，那么当该单位未履职时，应当以上级行政机关作为被告。这是因为，内设机构或派出机构本身不具备独立的法律人格，其行为的法律后果应当由设立或委托它的行政机关承担。

3. 交办行为性质的影响：

   • 交办行为的性质也会影响被告的确定。如果交办行为是上级行政机关对下级行政机关的正常业务指导或监督，且下级行政机关在交办事项上具有相对的独立性，那么未履职的责任通常由下级行政机关承担。
   • 如果交办行为是上级行政机关对下级行政机关的明确指令或委托，且下级行政机关在交办事项上没有独立的决策权，那么未履职的责任可能由上级行政机关承担，或者根据具体情况由上下级行政机关共同承担。

法律建议：

• 在确定被告时，应首先查明受交办单位的性质和法律地位，以及交办行为的性质。
• 如果受交办单位是独立的行政机关或法律、法规、规章授权的组织，且具备独立承担法律责任的能力，那么应直接以该单位为被告。
• 如果受交办单位不具有独立承担法律责任的能力，或者交办行为是上级行政机关的明确指令或委托，那么应考虑以上级行政机关为被告，或者根据具体情况确定共同被告。
• 在诉讼过程中，应充分收集证据，证明行政部门未告知当事人案件已交办下级单位的事实，以及受交办单位未履职的情况，以便在诉讼中占据有利地位。

可能后果：

• 如果确定被告不当，可能会导致诉讼程序受阻或诉讼结果不利。
• 因此，在提起诉讼前，应谨慎确定被告，并咨询专业律师的意见，以确保诉讼的顺利进行和诉讼结果的合法性。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。