结论：农电工因退休工资低、与正式工同工不同酬的问题，能否起诉用人单位，需根据具体情况分析，不能一概而论。以下从不同角度进行详细阐述：
一、法律背景与原则
同工同酬原则：
- 根据《劳动法》第四十六条：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。”这意味着，在同一用人单位内，从事相同工作、付出等量劳动且取得相同劳动业绩的劳动者，应获得相同的劳动报酬。
退休工资的确定：
- 退休工资的确定通常与劳动者的工龄、缴费年限、缴费基数以及当地的退休政策等因素有关。因此，农电工与正式工退休工资的差异，可能源于这些因素的不同。
二、能否起诉用人单位的分析
若退休工资差异源于同工不同酬：
- 情况分析：如果农电工与正式工在退休前从事相同的工作，但工资待遇存在显著差异，且这种差异无法合理解释为工龄、缴费年限等因素的不同，那么可能构成同工不同酬。
- 法律建议：在此情况下，农电工可以向用人单位提出异议，要求调整工资待遇。如果用人单位拒绝调整，农电工可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，甚至向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付同工同酬的差额部分。
若退休工资差异源于其他合理因素：
- 情况分析：如果退休工资的差异是由于工龄、缴费年限、缴费基数等合理因素导致的，那么这种差异是合法的，不构成同工不同酬。
- 法律建议：在此情况下，农电工可能无法直接起诉用人单位要求提高退休工资。但是，如果农电工认为用人单位在计算退休工资时存在错误或违法行为，如未按照规定缴纳社会保险费等，那么可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
三、实际操作中的注意事项
收集证据：
- 农电工在主张同工同酬或质疑退休工资计算时，应收集相关证据，如工作记录、工资单、社保缴费记录等，以证明自己的主张。
了解当地政策：
- 不同地区的退休政策可能有所不同，农电工应了解当地的退休政策，以便更好地维护自己的权益。
寻求专业帮助：
- 如果农电工在维权过程中遇到困难或不确定如何操作，可以寻求专业律师的帮助，以获取更具体的法律建议和指导。
四、可能的法律后果
如果起诉成功：
- 如果农电工能够证明用人单位存在同工不同酬或计算退休工资错误等违法行为，那么可能获得法院的支持，要求用人单位支付差额部分或调整退休工资。
如果起诉失败：
- 如果农电工无法证明自己的主张或法院认为用人单位的行为合法，那么可能面临起诉失败的风险。此时，农电工应尊重法院的判决，并考虑其他维权途径。
总结与建议：农电工因退休工资低、与正式工同工不同酬的问题能否起诉用人单位，需根据具体情况分析。如果差异源于同工不同酬且无法合理解释为其他合理因素，那么农电工可以向用人单位提出异议并寻求法律途径解决；如果差异源于其他合理因素，则可能无法直接起诉用人单位。在任何情况下，农电工都应收集相关证据、了解当地政策并寻求专业帮助以维护自己的权益。如有具体法律问题，可直接向我咨询。