总价包干措施费在合同约定明确的情况下，是算作包干的。以下是对这一问题的详细分析：

一、总价包干措施费的定义与性质

总价包干措施费，通常指的是在建设工程合同中，双方约定一个固定的总价，该总价包含了完成合同约定范围内所有工作所需的措施费用。这种费用包干的方式，旨在简化结算流程，减少因工程量变更或措施费用调整而产生的纠纷。

二、总价包干措施费是否算作包干的判断依据

1. 合同约定：

   • 最直接的判断依据是合同中的具体约定。如果合同中明确规定了总价包干措施费为包干性质，即无论实际发生多少措施费用，均按合同约定的总价进行结算，那么该费用就是包干的。
   • 反之，如果合同中没有明确约定或约定模糊，那么就需要根据合同的其他条款、行业惯例或相关法律法规进行推断。

2. 行业惯例与法律法规：

   • 在建设工程领域，总价包干是一种常见的合同方式。如果行业惯例或相关法律法规对总价包干措施费有明确的规定或解释，那么这些规定或解释也可以作为判断的依据。
   • 例如，某些地区的建设工程合同示范文本中可能明确规定了总价包干措施费的性质和处理方式。

三、总价包干措施费包干与不包干的可能情况

1. 包干情况：

   • 合同明确约定总价包干措施费为包干性质，且双方均无异议。
   • 合同虽未明确约定，但根据行业惯例或相关法律法规可以推断为包干性质。

2. 不包干情况：

   • 合同明确约定总价包干措施费不包含某些特定措施费用，或约定了措施费用的调整方式。
   • 合同履行过程中发生了不可抗力、设计变更等导致措施费用发生重大变化的情况，且双方协商一致对措施费用进行调整。

四、法律建议

1. 明确合同条款：

   • 在签订建设工程合同时，双方应明确约定总价包干措施费的性质、范围、调整方式等关键条款，以避免后续纠纷。

2. 注意合同履行过程中的变更管理：

   • 如果合同履行过程中发生了可能导致措施费用变化的情况，双方应及时沟通并协商解决方案，必要时可签订补充协议明确变更后的措施费用处理方式。

3. 寻求专业法律意见：

   • 如果对总价包干措施费的性质或处理方式存在疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和解决方案。

如有任何关于合同纠纷或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律解答。