组织退休人员开展活动时，确保人员安全责任的合法性，关键在于明确安全责任主体、制定完善的安全保障措施、签订书面协议以及购买必要保险。以下是具体分析：

1. 明确安全责任主体
   组织者（如单位、社区或社团）作为活动发起方，需承担主要安全保障义务。根据《民法典》第1198条，若因组织者未尽到安全保障义务（如场地隐患、流程疏漏）导致退休人员受伤，组织者需承担侵权责任。建议通过书面文件（如活动通知、免责声明）明确告知参与者安全注意事项，但需注意：免责条款不能完全免除组织者责任，若因故意或重大过失导致损害，仍需担责。

2. 制定完善的安全保障措施

   • 活动前风险评估：针对活动类型（如旅游、健身、讲座）评估潜在风险（如交通、场地、天气），制定应急预案。
     
   • 现场安全管理：安排专人负责安全引导，配备急救药品或联系医疗机构，确保活动场地符合安全标准（如无障碍设施、消防通道畅通）。
     
   • 健康筛查与告知：对高风险活动（如登山、游泳），可要求参与者提供健康证明或签署《健康承诺书》，明确告知活动风险。

3. 签订书面协议
   若活动涉及第三方合作（如旅行社、场地提供方），需签订书面合同，明确各方安全责任。例如：与旅行社约定其需为参与者购买意外险，或与场地方约定其承担场地安全维护义务。

4. 购买必要保险
   建议为活动购买公众责任险或团体意外险，以转移组织者风险。根据《保险法》，保险可覆盖因组织者过失导致的参与者人身伤害赔偿，降低法律纠纷风险。

额外建议：

• 若参与者为高龄或体弱人员，可要求其家属签署《知情同意书》，但需注意：此类文件不能完全免除组织者责任，仅作为风险告知的辅助证据。
  
• 活动过程中保留照片、视频、签到表等证据，以证明组织者已履行安全保障义务。
  

如有具体场景（如旅游、健身活动）或纠纷，可进一步向我咨询，我会结合细节提供针对性方案。