社会保险事业管理中心欠发退休人员独生子女费，一般属于行政诉讼范畴，而非民事诉讼。以下从不同角度进行分析：

1. 主体性质与行为性质

   • 社会保险事业管理中心作为行政机关或受行政机关委托的组织，其发放独生子女费的行为属于行政给付行为。行政给付是行政机关依法向符合条件的公民提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为。
   • 当社会保险事业管理中心欠发退休人员独生子女费时，即构成了行政不作为或违法行政行为，侵犯了退休人员的合法权益。

2. 救济途径

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。
   • 在此情况下，退休人员可以针对社会保险事业管理中心的欠发行为，向人民法院提起行政诉讼，要求其履行发放独生子女费的义务，并可能要求赔偿因此造成的损失。

3. 与民事诉讼的区别

   • 民事诉讼主要解决平等主体之间的财产关系和人身关系纠纷。而在此案例中，社会保险事业管理中心与退休人员之间并非平等主体关系，而是行政管理与被管理的关系。
   • 民事诉讼的被告通常是公民、法人或其他组织，而行政诉讼的被告则是行政机关或受行政机关委托的组织。因此，从被告身份上也可以区分出本案应属于行政诉讼范畴。

建议：

• 如果退休人员遇到社会保险事业管理中心欠发独生子女费的情况，可以先尝试与相关部门进行沟通协商，了解欠发原因并寻求解决方案。
• 如果沟通协商无果，退休人员可以向当地人民法院提起行政诉讼，维护自己的合法权益。在提起诉讼前，建议咨询专业律师以获取更详细的法律指导和帮助。

如有其他疑问，欢迎继续向我咨询。