若虚开增值税专用发票未达到立案标准且未造成税款损失，通常可能面临行政处罚，但具体处罚需结合虚开情节、行为性质等综合判断，情节显著轻微且危害不大的，可能不构成犯罪也不受行政处罚。以下从行政处罚和刑事处罚两个角度展开分析：

一、行政处罚角度

1. 一般情况下的行政处罚
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条，虚开发票（包括增值税专用发票）的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
   关键点：即使未达到刑事立案标准，只要存在虚开行为，税务机关仍可依据上述规定进行行政处罚，处罚力度与虚开金额直接相关。

2. 情节显著轻微时的处理
   若虚开行为情节显著轻微（如虚开金额极小、未实际使用发票、主动纠正等），且未造成税款损失或其他严重后果，税务机关可能根据《行政处罚法》第三十三条，不予行政处罚，但会对当事人进行教育并督促整改。
   示例：企业因疏忽虚开少量发票，发现后立即作废并补缴税款，税务机关可能仅口头警告而不处罚。

二、刑事处罚角度

1. 未达立案标准的刑事风险
   根据《刑法》第二百零五条及《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》，虚开增值税专用发票的立案标准为：

   • 虚开税款数额10万元以上；
     
   • 或虚开发票份数10份以上且面额40万元以上；
     
   • 或虽未达上述标准，但五年内因虚开受过处罚或造成其他严重后果。
     结论：若未达到上述标准，且未造成税款损失，通常不构成刑事犯罪，不会面临刑罚。

2. “未造成税款损失”的认定
   即使虚开行为达到立案标准，若未造成国家税款损失（如发票未被抵扣、受票方未申报等），司法实践中可能认定为“情节轻微”，从而不追究刑事责任或免予刑事处罚。
   例外：若虚开行为涉及其他严重情节（如伪造公章、多次虚开等），仍可能被追究刑事责任。

三、综合建议

1. 立即整改：若发现虚开行为，应立即作废或红冲发票，补缴可能涉及的税款及滞纳金，降低行政和刑事风险。
   
2. 配合调查：主动向税务机关说明情况，配合检查，避免被认定为“逃避监管”而加重处罚。
   
3. 法律评估：若虚开金额接近立案标准或存在其他复杂情节，建议委托律师进行法律评估，制定应对策略。

温馨提示：虚开发票是严重违法行为，即使未达刑事标准，也可能面临行政处罚并影响企业信用。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我会结合细节为您提供专业分析。