涉嫌虚空发票是不是确认纳税人存在违法行为了才能这么说-李爱花律师

涉嫌虚空发票是不是确认纳税人存在违法行为了才能这么说-李爱花律师｜法行宝

2026-05-21 经济纠纷

是的，通常只有在确认纳税人存在违法行为后，才能认定其涉嫌虚开发票。以下从不同角度为你详细分析：

法律定义与构成要件角度

从法律层面来看，虚开发票是指违反发票管理规定，为他人、为自己、让他人为自己或者介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票的行为。要认定纳税人涉嫌虚开发票，必须满足一定的构成要件。这些要件通常包括行为人实施了虚开发票的具体行为，且该行为与实际经营业务情况不符。例如，没有真实的货物交易或服务提供，却开具了相应的发票；或者开具的发票金额、数量等与实际交易情况严重不符等。只有当这些构成要件都得到确认，即纳税人确实存在上述违法行为时，才能认定其涉嫌虚开发票。

税务稽查与证据收集角度

在税务稽查过程中，税务机关会对纳税人的发票使用情况进行全面审查。这包括检查纳税人的账簿、记账凭证、报表等财务资料，以及与发票相关的合同、物流信息等。税务机关会通过多种方式收集证据，以确定纳税人是否存在虚开发票的行为。例如，通过比对纳税人的进项发票和销项发票，查看是否存在不匹配的情况；通过调查纳税人的交易对手，核实交易的真实性等。只有当税务机关收集到充分的证据，证明纳税人存在虚开发票的违法行为时，才会认定其涉嫌虚开发票。

法律责任与后果角度

如果纳税人被认定涉嫌虚开发票，将面临严重的法律责任和后果。根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规的规定，虚开发票的纳税人可能会受到罚款、没收违法所得等行政处罚；情节严重的，还可能构成犯罪，被追究刑事责任。例如，根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这些法律责任和后果的承担，都是以确认纳税人存在虚开发票的违法行为为前提的。

实际操作中的注意事项

在实际操作中，认定纳税人涉嫌虚开发票并不是一件简单的事情。税务机关需要遵循严格的程序和规定，确保认定的准确性和公正性。同时，纳税人在面对税务稽查时，也有权进行陈述和申辩，提供相关证据证明自己的清白。如果纳税人对税务机关的认定有异议，还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

建议：如果你或你身边的人涉嫌虚开发票的问题，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，积极配合税务机关的调查工作，并根据实际情况采取相应的法律措施。如果你还有其他关于金融保险（税务及发票）方面的法律问题，也可以直接向我咨询。

关于虚开发票如何认定税收违法所得的问题，这是一个涉及税收法律法规的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：一、虚开发票的认定标准虚开发票的认定主要基于发票内容与实际交易情况是否一致，具体包括以下几个方面：发票内容与实际交易不符：商品或服务信息不一致：发票上记载的商品名称、数量、单价等信息应与实际交易完全相符。若存在不符，如实际交易的是A商品，但发票上开具的是B商品，或数量、单价不符，均属于虚开发票。金额不一致：发票金额需与实际交易金额完全一致。若发票金额高于或低于实际交易金额，且无法提供合理的商业解释，则视为虚开。主体行为方面：为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开：这些行为均破坏了正常的税收征管秩序，无论是否收取手续费或支付开票费，均构成虚开发票行为。发票开具方与实际收款方不一致：在正常商业交易中，发票的开具方应为实际收款方。若发票由非实际收款方开具，且无合理商业解释，则该发票可能被视为虚开。真实交易关系的认定：缺乏真实的货物或服务交付：若无实际货物交付或服务提供，仅开具发票，属于虚开发票。资金流向与交易不符：资金流转应与货物或服务的交付方向相对应。若出现资金回流、支付金额与发票金额明显不匹配等异常情况，可能表明存在虚开发票行为。故意虚开发票：若纳税单位或个人为骗取税收优惠或出口退税而故意虚开发票，此行为不仅违法，还会导致国家税收流失，同样被视为虚开发票。二、税收违法所得的认定在虚开发票的情况下，税收违法所得主要指的是通过虚开发票行为所获得的非法利益。这通常包括：虚开的税款金额：即虚开发票上所记载的税款金额，这部分金额是纳税人通过虚开发票行为逃避的税款。非法手续费或好处费：在虚开发票的过程中，开票方或介绍方可能会收取一定的手续费或好处费，这部分费用也属于税收违法所得。三、虚开发票的认定流程与法律责任认定流程：判定合同是否成立并生效：首先确认双方之间的合同是否合法有效。判定交易真实性：通过核查交易记录、物流凭证、资金流向等证据，确认是否有真实交易发生。综合判定：结合发票内容与实际交易情况，进行综合判断。若无真实交易或发票内容与真实交易不符，则可认定为虚开发票。法律责任：根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条规定，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。若虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，将面临更严厉的法律制裁，包括有期徒刑、罚金等。四、建议与防范措施加强内部管理：建立健全的财务管理制度，规范发票的开具和使用流程，确保发票的真实性和合法性。提高员工意识：加强对员工的培训和教育，提高他们对虚开发票危害性的认识，增强合规意识。积极配合税务机关：主动接受税务机关的检查和监督，及时整改存在的问题，避免不必要的法律风险和经济损失。综上所述，虚开发票的认定是一个综合考量多方面因素的过程，而税收违法所得的认定则主要关注于通过虚开发票行为所获得的非法利益。企业和个人在商业交易中应严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性，以维护正常的税收征管秩序和国家税收利益。

关于“虚空发票怎么定罪”这一问题，实际上您可能想问的是“虚开发票罪如何定罪”。虚开发票罪是一个涉及违反发票管理规定，并情节严重的行为，下面我将为您详细阐述其定罪与量刑的相关标准。一、法律依据根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票（即非增值税专用发票和用于骗取出口退税、抵扣税款的其他特定发票），且情节严重的，将受到法律的制裁。具体处罚包括：处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；若情节特别严重，则处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对于单位犯罪的情况，除了对单位判处罚金外，还会对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行处罚。二、定罪标准主体要求：虚开发票罪的主体既可以是自然人，也可以是单位，如公司、企业、事业单位、机关、团体等。特定身份人员，如财务人员、办税人员等，若实施虚开发票行为，同样需承担法律责任。行为特征：为他人虚开：即在没有真实交易或发票内容与实际交易不符的情况下开具发票。为自己虚开：开具与实际经营业务情况不符的发票。让他人为自己虚开：通过要求、授意、指使、胁迫等方式获取虚假发票。介绍他人虚开：在虚开发票的双方之间进行沟通、撮合，促使虚开行为实现。情节严重的认定：数量和金额标准：通常虚开发票100份以上或累计票面金额达到40万元以上被视为情节严重，但具体数额可能因地区经济发展水平而有所差异。造成的后果：如导致国家税收损失较大、扰乱税收征管秩序或造成其他单位、个人重大经济损失等，也被视为情节严重。立案标准：包括虚开发票的数量、金额、次数以及是否受过行政处罚等因素。主观要件：行为人必须主观上故意为之，即明知自己的行为是在虚开发票，仍然积极实施。过失不构成此罪。三、量刑标准虚开发票罪的量刑标准根据犯罪情节的严重程度而定：情节较轻的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。四、特别提醒在认定虚开发票罪时，应特别注意以下几点：发票内容必须与实际交易相符，包括事项、金额、数量等。开具方与收款方必须一致，否则可能构成虚开发票。金额与数量的准确性至关重要，任何不符都可能被视为虚开发票。综上所述，虚开发票罪的定罪与量刑是一个综合考量多方面因素的过程。在实际操作中，应严格遵循法律法规，确保公正、准确地处理每一起案件。如果您或您身边的人涉及此类问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律帮助。

虚开发票这一行为，在法律和税务的语境下，并不直接归类为“行为罚”或“涉税罚”的单一类别，而是根据其性质和后果，可能同时涉及行政处罚（这可以广义上理解为一种行为罚的范畴，因为它是对违法行为的制裁）和刑事处罚（当行为构成犯罪时），并且这些处罚都与涉税问题紧密相关。以下是对这一问题的详细解答：一、虚开发票的定义与行为类型虚开发票是指不如实开具发票的一种舞弊行为，具体包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开等四种类型。这些行为都旨在通过虚构交易事项或篡改发票内容，达到偷税、骗税或其他非法目的。二、虚开发票的处罚方式行政处罚：没收违法所得：税务机关会没收虚开发票行为人因虚开发票所取得的全部收入。罚款：对虚开发票的行为人处以一定金额的罚款，罚款金额视情节轻重而定，可能从几万元到几十万元不等。加收滞纳金：对于未按规定缴纳税款的，税务机关除责令限期缴纳外，还会从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。刑事处罚：当虚开发票行为构成犯罪时，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，可能面临有期徒刑、拘役、管制以及罚金等刑罚。刑罚的轻重取决于虚开的税款数额以及是否有其他严重或特别严重情节。三、虚开发票与涉税罚的关系虚开发票行为直接关联到税收问题，因为它往往伴随着偷逃税款的目的。因此，对虚开发票的处罚，无论是行政处罚还是刑事处罚，都紧密围绕涉税问题展开。这些处罚旨在维护税收法律的严肃性，保障国家税收的完整性和公正性。四、总结虚开发票行为既可能受到行政处罚（如没收违法所得、罚款、加收滞纳金等），也可能在构成犯罪时受到刑事处罚（如有期徒刑、罚金等）。这些处罚都是对虚开发票这一违法行为的制裁，并且都与涉税问题紧密相关。因此，虚开发票不能简单地归类为“行为罚”或“涉税罚”的单一类别，而是需要根据其性质和后果进行综合判断。希望以上解答能够清晰地阐述虚开发票与行为罚、涉税罚之间的关系，帮助您更好地理解这一问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的解释，请随时告诉我。

主观不是故意的虚开发票行为仍然可能违法，具体是否构成违法以及违法程度需结合行为的具体情节和法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：从违法性构成要件角度虚开发票的违法性并不完全取决于行为人的主观故意，而是以行为是否符合法律规定的违法构成要件为核心。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。只要行为客观上符合上述情形（如发票内容与实际交易不符、金额虚假等），即使行为人主观上没有“故意骗税”或“牟取非法利益”的动机，仍可能因“过失”或“疏忽”被认定为违法。例如，因财务人员工作失误导致发票内容与合同不一致，虽无主观故意，但客观上构成虚开，仍可能面临行政处罚。从法律责任类型角度行政责任：根据《发票管理办法》第三十七条，虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政责任不要求行为人主观故意，只要客观行为违法即可成立。刑事责任：若虚开发票行为涉及骗取国家税款（如虚开增值税专用发票），则可能构成《刑法》第二百零五条规定的“虚开增值税专用发票罪”。刑事责任通常要求行为人主观上具有“故意”，但“故意”的认定需结合具体情节（如是否明知发票虚假、是否积极追求骗税结果等）。若行为人主观上无故意（如被他人欺骗参与虚开），可能不构成刑事犯罪，但仍需承担行政责任。从实务中的“善意取得”例外角度在极少数情况下，若受票方能够证明其取得虚开发票时主观上为“善意”（如对虚开不知情、支付了合理对价、发票内容与实际交易一致等），可能被允许继续抵扣税款或免于处罚。但这一例外仅适用于特定情形，且需严格证明“善意”，不改变虚开发票行为本身的违法性，仅影响责任承担方式。给你的建议：若你或他人涉及虚开发票行为，无论是否主观故意，均需立即停止并整改（如作废或红冲虚假发票、补缴税款等），以降低法律风险。若已受到税务机关调查或处罚，建议尽快委托律师介入，通过分析交易背景、发票流向、主观认知等证据，争取从轻或免除责任（如主张“过失”而非“故意”、争取行政处罚裁量权内的最低限额等）。日常经营中需严格审核发票内容与实际交易的一致性，避免因疏忽导致违法。如有进一步疑问或需要具体案例分析，欢迎直接向我咨询。

结论前置：在不知情（被隐瞒）的情况下开具了虚假发票，是否违法需分情况讨论。从行为性质角度：发票管理相关法律法规明确规定，任何单位和个人不得虚开发票，包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。如果您是在完全不知情，即被他人故意隐瞒事实真相，且没有主观故意去开具虚假发票的情况下，从行为的主观恶性角度，您不存在故意违法的意图。但这并不意味着您完全不承担任何责任，因为客观上您的行为可能已经违反了发票管理的相关规定。从责任承担角度：行政责任方面：税务机关在查处虚开发票案件时，会综合考虑各种因素。如果您能提供充分的证据证明自己是在被隐瞒、不知情的情况下开具的虚假发票，比如有相关的聊天记录、证人证言等证明您确实不知情，税务机关可能会根据具体情况减轻或免除您的行政处罚。但如果无法提供有效证据，可能会被认定为存在过错，从而面临罚款等行政处罚。刑事责任方面：虚开发票情节严重可能构成犯罪。在刑事责任的认定上，主观故意是重要的构成要件。如果您确实是在被隐瞒的情况下开具了虚假发票，没有犯罪的故意，一般不构成虚开发票罪等刑事犯罪。但同样，需要您能够提供足够的证据来证明自己的不知情状态。建议：如果您发现自己被卷入了开具虚假发票的事件中，应立即收集能够证明自己不知情的相关证据，如与相关人员的沟通记录、业务往来的文件资料等。同时，及时向税务机关说明情况，配合调查，以最大程度地降低自己可能面临的法律风险。如果您还有其他关于此事的疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

虚开发票罪的成立并不以税务部门的认定和征收为前提，也不以是否缴纳税款为构成要件。以下是对这一问题的详细分析：一、虚开发票罪的构成要件虚开发票罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，是指虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的其他发票，情节严重的行为。其构成要件主要包括：主观方面：行为人必须具有故意，即明知自己虚开发票的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。客观方面：行为人实施了虚开发票的行为，即违反发票管理规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的其他发票。这里的“虚开”包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等行为。情节严重：虚开发票的行为必须达到情节严重的程度，才能构成犯罪。情节严重的标准通常根据虚开的税款数额、虚开发票的份数、造成的后果等因素来综合判断。二、税务部门认定与征收与虚开发票罪的关系税务部门认定：税务部门对发票的认定，主要是基于发票的真实性、合法性以及是否符合税收法规的规定。然而，虚开发票罪的成立并不依赖于税务部门的认定。即使税务部门尚未对虚开的发票进行认定，或者认定结果尚未出来，只要行为人的行为符合虚开发票罪的构成要件，就可以构成犯罪。税款征收：税款征收是税务部门根据税收法规对纳税人应纳税款进行征收的行为。虚开发票罪的成立也不以是否缴纳税款为构成要件。即使行为人虚开了发票但并未实际缴纳税款，或者税务部门尚未进行税款征收，只要行为人的行为符合虚开发票罪的构成要件，同样可以构成犯罪。三、虚开发票罪的法律后果一旦构成虚开发票罪，行为人将面临刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开发票罪情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。四、建议与提醒遵守税收法规：企业和个人应严格遵守税收法规，不得虚开发票或进行其他违法税收行为。加强内部管理：企业应建立健全的发票管理制度，加强对发票的开具、使用、保管等环节的监督和管理，防止虚开发票行为的发生。及时咨询专业律师：如果面临虚开发票等税收法律问题，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，避免不必要的法律风险。如果您有任何关于虚开发票罪或其他经济纠纷、公司事务方面的法律问题，都可以直接向我咨询，我会为您提供专业、全面的法律解答。

关于普通开票人员是否知晓虚开发票违法以及是否需承担责任的问题，这确实是一个既涉及法律认知又关乎实际操作的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：一、法律认知层面首先，需要明确的是，虚开发票是一种违法行为，这是基于我国税收法规和刑法的明确规定。无论是故意还是过失，虚开发票都可能对国家税收秩序和公平竞争的市场环境造成损害，因此，法律对此类行为持严厉打击态度。二、开票人员的责任判定不知情且尽到合理注意义务的情况：如果开票人员确实不知道所开具的发票是虚开的，并且在主观上没有虚开发票的故意，同时按照公司正常的业务流程和所提供的相关业务资料进行开票操作，且这些资料从表面上看是真实、合法、有效的，那么开票人员通常不需要承担法律责任。应知或可能知情而未核实的情况：如果开票时业务资料存在明显的瑕疵，如合同日期与实际业务时间严重不符、货物名称与实际交易严重不符等，而开票人员却没有进行必要的核实就开具发票，或者公司长期存在一些异常的开票行为，如短期内大量开具与实际经营规模不符的发票，开票人员对此视而不见，那么在这些情况下，开票人员可能会被推断为主观上存在故意或重大过失，进而可能面临刑事责任或行政处罚。三、刑事与行政层面的具体责任刑事层面：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，将面临严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。行政层面：依据《中华人民共和国发票管理办法》，虚开发票的行为将面临没收违法所得及罚款等行政处罚。如果税务机关认为开票人员没有尽到基本的注意义务，对虚开发票存在一定的过错，可能会对开票人员所在单位进行行政处罚，同时开票人员也可能面临所在单位内部的纪律处分。四、预防与应对措施作为开票人员，应当保持高度的警惕性，严格遵守相关税收法规和规定，确保所开具的发票真实、合法、有效。在开票过程中，应仔细审查业务资料的真实性和合法性，对于存在疑点的业务应要求进行进一步核实。如果发现存在虚开发票的行为，开票人员应当立即向相关部门报告，以协助打击税收违法行为，维护税收秩序和公平竞争的市场环境。综上所述，普通开票人员是否知晓虚开发票违法以及是否需承担责任，取决于其是否知情、是否尽到合理注意义务以及是否存在故意或重大过失。为了防范风险和维护税收秩序，开票人员应严格遵守相关法律法规，保持高度警惕，并在发现问题时及时报告并协助相关部门进行调查处理。

在不知情的情况下虚开发票，其法律后果需从行政责任和刑事责任两方面来详细分析。行政责任方面不构成虚开发票违法行为的可能性：如果您能提供确凿证据，证明自己对虚开发票行为完全不知情，且在交易过程中采取了合理的审查措施（例如查验供应商资质、合同真实性等），那么您可能不会被认定为虚开发票违法行为。可能面临的补缴税款及滞纳金：即便您主观上无过错，但如果因虚开发票导致少缴税款，税务机关仍有权要求您补缴相应税款及滞纳金。根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，虚开发票者还可能面临罚款，具体罚款金额根据虚开金额的大小而定。面临调查与举证责任：在税务机关的调查过程中，您需要积极配合，并提供充分证据证明自己的无知情状态。如果无法提供足够证据，您可能会因无法证明自身无过错而遭受行政处罚。刑事责任方面不构成犯罪的条件：根据我国刑法规定，构成虚开发票相关犯罪（如虚开增值税专用发票罪等）均需具备主观故意。如果您能证明确实无此故意，即对虚开发票行为不知情且未参与，则不符合犯罪构成要件，通常不会追究刑事责任。可能面临的刑事调查：然而，在司法实践中，“不知情”的认定过程可能复杂且耗时。在此期间，您可能需要接受司法机关的询问、调查，这可能会对您的日常运营及个人生活造成一定影响。总结与建议严格遵守法律法规：为避免不必要的法律风险，您在涉及发票事务时应严格遵守相关法律法规，确保所有发票来源合法、真实，并妥善保存相关交易记录及证据材料。积极配合调查：一旦卷入虚开发票事件，您务必积极配合调查，及时提供证据证明自己的无过错，以期减轻或免除法律责任。加强内部管理：对于企业而言，应加强内部管理，建立完善的财务管理制度和监督机制，定期进行内部审计和风险评估，以确保公司合法合规运营。寻求专业法律帮助：在处理发票问题时，如果您感到困惑或不确定，建议寻求专业法律帮助，以便获得及时、准确的法律支持。总之，虽然不知情的情况下虚开发票可能不构成犯罪，但仍可能面临行政责任和一定的法律程序干扰。因此，务必严格遵守法律法规，确保自身行为的合法性。

您好，关于您提出的“虚开普通发票必须得是主观故意也犯罪是吧”这一问题，我可以为您详细解答。首先，要明确的是，虚开普通发票罪确实要求行为人具有主观故意。这意味着，行为人必须明知自己虚开发票的行为会导致国家税收损失等危害后果，却仍然希望或者放任这种结果的发生。这种主观故意是构成虚开普通发票罪的重要要件之一。从犯罪构成的角度来看，虚开普通发票罪不仅要求主观故意，还要求客观上实施了虚开普通发票且情节严重的行为。这里的“虚开”涵盖多种情况，包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开等。而“情节严重”则通常体现在虚开发票的份数较多、涉及的金额较大等方面。此外，虚开普通发票罪的犯罪主体既可以是自然人，也可以是单位。无论主体是谁，只要实施了虚开普通发票的行为，并且达到了定罪标准（如虚开的税款数额在一万元以上或者致使国家税款被骗数额在五千元以上，具体标准可能因地区经济发展水平等因素而有所差异），就可能构成犯罪。以您提到的案例为例，小何为谋取非法利益，在没有实际业务往来的情况下，让他人为自己虚开了大量普通发票，涉及金额巨大。税务机关在日常检查中发现了这一情况，并将案件移交司法机关处理。在这个案例中，小何明知自己虚开发票的行为会导致国家税收损失，却仍然实施了该行为，具有主观故意。同时，他的行为也符合虚开普通发票罪的其他构成要件，如客观上实施了虚开行为、情节严重等。因此，小何的行为构成虚开普通发票罪。综上所述，虚开普通发票罪确实要求行为人具有主观故意，并且还需要满足其他构成要件才能构成犯罪。如果您对这方面还有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时告诉我。