虚开发票罪的成立并不以税务部门的认定和征收为前提，也不以是否缴纳税款为构成要件。以下是对这一问题的详细分析：
一、虚开发票罪的构成要件
虚开发票罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，是指虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的其他发票，情节严重的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：行为人必须具有故意，即明知自己虚开发票的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。
- 客观方面：行为人实施了虚开发票的行为，即违反发票管理规定，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的其他发票。这里的“虚开”包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等行为。
- 情节严重：虚开发票的行为必须达到情节严重的程度，才能构成犯罪。情节严重的标准通常根据虚开的税款数额、虚开发票的份数、造成的后果等因素来综合判断。
二、税务部门认定与征收与虚开发票罪的关系
- 税务部门认定：税务部门对发票的认定，主要是基于发票的真实性、合法性以及是否符合税收法规的规定。然而，虚开发票罪的成立并不依赖于税务部门的认定。即使税务部门尚未对虚开的发票进行认定，或者认定结果尚未出来，只要行为人的行为符合虚开发票罪的构成要件，就可以构成犯罪。
- 税款征收：税款征收是税务部门根据税收法规对纳税人应纳税款进行征收的行为。虚开发票罪的成立也不以是否缴纳税款为构成要件。即使行为人虚开了发票但并未实际缴纳税款，或者税务部门尚未进行税款征收，只要行为人的行为符合虚开发票罪的构成要件，同样可以构成犯罪。
三、虚开发票罪的法律后果
一旦构成虚开发票罪，行为人将面临刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开发票罪情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
四、建议与提醒
- 遵守税收法规：企业和个人应严格遵守税收法规，不得虚开发票或进行其他违法税收行为。
- 加强内部管理：企业应建立健全的发票管理制度，加强对发票的开具、使用、保管等环节的监督和管理，防止虚开发票行为的发生。
- 及时咨询专业律师：如果面临虚开发票等税收法律问题，应及时咨询专业律师，了解自己的权利和义务，避免不必要的法律风险。
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