工会负责人不能由以下几类人员担任：

1. 非本单位职工：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国工会法》的相关规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其负责人应当由本单位职工担任，以代表和维护职工的合法权益。非本单位职工无法直接了解本单位职工的具体需求和利益，因此不适合担任工会负责人。
   • 法律后果：若非本单位职工担任工会负责人，可能因缺乏代表性和合法性而引发争议，甚至可能导致工会活动的无效或被撤销。

2. 与用人单位存在利益冲突的人员：

   • 法律背景：工会负责人的职责是代表职工与用人单位进行协商、谈判，维护职工的合法权益。如果工会负责人与用人单位存在利益冲突，如用人单位的高级管理人员、控股股东等，他们可能无法公正、客观地履行工会负责人的职责。
   • 法律后果：此类人员担任工会负责人可能导致工会决策偏袒用人单位，损害职工利益，从而引发劳动纠纷或法律诉讼。

3. 被依法剥夺政治权利的人员：

   • 法律背景：被依法剥夺政治权利的人员，如因犯罪被判处刑罚并剥夺政治权利的人，他们失去了参与社会政治活动的权利，包括担任工会负责人等职务。
   • 法律后果：若此类人员担任工会负责人，将违反法律法规的规定，可能导致工会活动的非法性，甚至可能面临法律制裁。

4. 不具备完全民事行为能力的人员：

   • 法律背景：工会负责人需要具备一定的民事行为能力，以能够独立承担民事责任和履行工会职责。不具备完全民事行为能力的人员，如未成年人、精神病人等，无法独立承担民事责任，因此不适合担任工会负责人。
   • **法律后果：此类人员担任工会负责人可能导致工会决策的不稳定性和不可预测性，甚至可能损害职工的利益。

建议与风险提示：

• 严格选拔工会负责人：用人单位和职工在选拔工会负责人时，应严格遵守法律法规的规定，确保工会负责人具备合法性和代表性。
• 加强工会负责人的培训和教育：工会负责人应接受相关的培训和教育，提高其法律意识和维权能力，以更好地代表和维护职工的合法权益。
• 建立健全工会监督机制：用人单位和职工应建立健全工会监督机制，对工会负责人的行为进行监督和约束，确保其依法履行职责。

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