关于工会委员不能由哪些人担任的问题，我根据相关法律法规和实践经验，为你总结如下：

1. 企业行政负责人及其近亲属：

   • 法律依据：《中华人民共和国工会法》明确规定，企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选，企业行政负责人（含行政副职）也不能兼任工会主席。
   • 实际案例：这是为了保障工会的独立性和公正性，避免企业行政负责人利用职权影响工会决策，从而损害职工权益。

2. 外籍职工：

   • 法律依据：工会是职工自愿结合的群众组织，主要职责是维护职工权益和组织民主管理。外籍职工因国籍和身份特殊性，在权益保障和法律适用上可能存在差异。
   • 解释说明：外籍职工可能不熟悉本国劳动法律法规，难以充分代表和维护本国职工利益，且可能受语言、文化等因素限制，影响工会工作的正常开展。

3. 不具备工会会员资格的人员：

   • 法律依据：《中华人民共和国工会法》第三条规定，工会主席必须是工会会员。因此，非劳动者或不以工资收入为主要生活来源的人员不具备工会会员资格，不能兼任工会主席。

4. 特定情形下的人员：

   • 参照法规：可参照《中华人民共和国公司法》等相关法律，包括无民事行为能力者、犯罪未逾期限者、对破产负有个人责任者等，这些人员因存在法律或道德上的瑕疵，不宜担任工会主席。

5. 与用人单位存在严重利益冲突或曾经违反工会章程的人员：

   • 解释说明：这些人员可能损害工会利益或会员权益，不利于工会的健康发展，因此不能担任工会委员。

6. 特定职位的人员：

   • 具体职位：如法定代表人、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人等。
   • 理由：这些职位与工会主席的职能存在潜在冲突，可能影响工会的独立性和公正性。例如，法定代表人和合伙人代表企业利益，人力资源部门负责人负责人事管理，均可能与工会主席维护职工权益的职责产生冲突。

综上所述，工会委员的担任需严格遵守相关法律法规和规定，确保工会的独立性和公正性，有效维护职工的合法权益。如果你对此类问题有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。