结论：给人报名驾驶证但未安排考试，是否构成诈骗，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为导致被害人产生错误认识，并基于错误认识处分了财产。
3. 客体：侵犯了公私财物的所有权。
4. 数额要求：骗取的财物需达到数额较大的标准。

二、具体情形分析

1. 若存在非法占有目的：

   • 如果报名者收取了报名费后，并未打算为被害人报名或安排考试，而是意图将报名费据为己有，且实际上也未为被害人报名或安排考试，那么这种行为可能构成诈骗罪。
   • 关键点：报名者是否有非法占有的目的，以及是否实施了虚构事实或隐瞒真相的行为。

2. 若不存在非法占有目的：

   • 如果报名者确实打算为被害人报名并安排考试，但由于某些原因（如疏忽、管理不善、系统故障等）未能及时安排考试，且报名者没有非法占有的目的，那么这种行为通常不构成诈骗罪。
   • 关键点：报名者是否有履行报名和安排考试的义务，以及未能安排考试的原因是否非出于故意。

3. 若涉及金额较小或情节轻微：

   • 即使报名者存在虚构事实或隐瞒真相的行为，但如果涉及的金额较小或情节轻微，可能不构成诈骗罪，而是可能受到行政处罚或民事赔偿的处理。
   • 关键点：诈骗罪的成立通常要求骗取的财物达到数额较大的标准，具体数额标准因地区而异。

三、法律建议

1. 对于报名者：

   • 如果确实存在未能为被害人报名或安排考试的情况，应尽快与被害人沟通，说明原因，并积极采取措施解决问题，如退还报名费、重新安排考试等。
   • 避免使用虚构事实或隐瞒真相的手段来应对被害人的质疑，以免加重法律责任。

2. 对于被害人：

   • 如果怀疑报名者存在诈骗行为，应尽快收集相关证据，如报名记录、付款凭证、沟通记录等，并向公安机关报案。
   • 在报案前，也可以尝试与报名者协商解决问题，如要求退还报名费、安排考试等。

四、可能的法律后果

1. 若构成诈骗罪：

   • 报名者可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
   • 同时，报名者还需承担民事赔偿责任，赔偿被害人因诈骗行为所遭受的损失。

2. 若不构成诈骗罪：

   • 报名者可能只需承担行政处罚或民事赔偿责任，具体取决于相关法律法规的规定和案件的具体情况。

最后，是否构成诈骗罪需结合具体情况判断。如果你或他人涉及此类情况，建议直接向我咨询，以便更准确地分析法律风险和应对策略。