平房不能过户的情况下，签订三方协议本身并不违法，但协议的合法性和有效性取决于具体条款内容及各方真实意思表示，且可能存在履行风险。以下从不同角度展开分析：

1. 协议本身的合法性

• 法律不禁止三方协议：只要协议内容不违反法律、行政法规的强制性规定（如恶意串通损害国家/集体利益、以合法形式掩盖非法目的等），且各方意思表示真实，协议原则上合法有效。
• 平房过户限制的影响：若平房因政策（如宅基地限制交易、未取得产权证等）或法律障碍（如被查封、抵押）无法过户，协议中需明确约定“过户不能时的处理方式”（如解除合同、赔偿损失等），否则可能因履行不能引发纠纷。

2. 协议内容的关键点

• 明确交易标的及现状：需在协议中详细描述平房的权属状况（如是否为小产权房、宅基地房）、当前无法过户的具体原因，并附相关证明文件（如政府文件、法院裁定书等）。
• 约定风险分担条款：例如：
  • 若因政策变化导致未来可过户，各方需配合完成手续；
  • 若始终无法过户，买方有权要求返还房款并索赔，或接受其他补偿方式（如长期租赁权）。
• 避免“阴阳合同”：协议内容需与实际交易一致，不得通过虚假条款逃避税费或规避监管，否则可能被认定为无效。

3. 潜在风险与建议

• 风险1：协议可能被认定为“名为买卖，实为借贷”
  若协议中未明确约定过户不能时的处理方式，且买方实际未占有房屋，法院可能根据实际履行情况（如资金流向、房屋使用情况）认定双方为借贷关系，而非房屋买卖，导致买方权益受损。
• 风险2：卖方违约或“一房多卖”
  若平房未来可过户，卖方可能因房价上涨拒绝履行协议，或与他人另行签订买卖合同。建议通过公证、资金监管或预告登记等方式增强协议约束力。
• 建议：
  
  1. 签订协议前，务必核实平房的权属及过户限制原因，必要时委托律师调查；
     
  2. 协议中明确约定违约责任（如违约金比例、赔偿范围），并保留相关证据（如转账记录、沟通记录）；
     
  3. 若涉及宅基地房或小产权房，需特别注意地方政策差异，部分地区可能完全禁止交易。

4. 特殊情形：宅基地房交易

• 若平房为农村宅基地房，根据《土地管理法》，宅基地使用权仅限本集体经济组织成员内部流转。非本集体成员签订的买卖协议可能被认定无效，但部分地区通过“以租代售”或“合作建房”等形式变通，需谨慎评估风险。

总结：三方协议可作为平房交易的一种过渡性安排，但需通过严谨的条款设计规避风险。若您已签订或拟签订此类协议，建议将协议文本提交给我进一步审核，确保合法有效。