在行政复议中，改变原行政行为的情形主要包括以下几种：
事实认定错误导致的改变：
- 当原行政行为对事实的认定存在错误，且这种错误直接影响了行政决定的合法性或合理性时，行政复议机关有权在查清事实的基础上，对原行政行为进行改变。例如，原行政处罚决定中认定的违法事实不成立，或者认定的违法情节与实际情况不符，行政复议机关可以撤销或变更原处罚决定。
法律适用错误导致的改变：
- 如果原行政行为在法律适用上存在错误，如错误地引用了法律条款，或者对法律条款的理解有误，导致行政决定不合法或不合理，行政复议机关可以依据正确的法律条款，对原行政行为进行改变。例如，原行政处罚决定中适用了已经废止的法律条款，行政复议机关应当指出并适用正确的法律条款进行裁决。
程序违法导致的改变：
- 程序违法是行政行为违法的一种常见形式。如果原行政行为在作出过程中违反了法定程序，如未告知当事人陈述、申辩权利，或者未依法举行听证等，行政复议机关可以因程序违法而撤销或变更原行政行为。程序违法可能影响行政决定的公正性和合法性，因此行政复议机关会对此进行严格审查。
明显不当导致的改变：
- 除了事实认定、法律适用和程序方面的问题外，如果原行政行为在内容上明显不当，如处罚过重或过轻，或者对当事人的权益造成了不合理的损害等，行政复议机关也可以根据具体情况对原行政行为进行改变。这种改变通常基于行政复议机关对行政行为合理性的判断。
原行政行为不作为导致的改变：
- 在某些情况下，原行政机关可能未履行其法定职责，导致当事人的合法权益受到损害。如果这种不作为被认定为违法或不当，行政复议机关可以责令原行政机关履行职责，或者直接作出新的行政决定以纠正原不作为。
法律背景与建议：
- 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益时，向行政复议机关提出申请，由行政复议机关对原行政行为进行审查并作出决定的一种法律制度。它旨在纠正违法的或不当的行政行为，保护当事人的合法权益。
- 在申请行政复议时，当事人应当明确指出原行政行为存在的问题，并提供相关证据和依据。行政复议机关在受理申请后，会依法进行审查，并根据审查结果作出相应的决定。
- 如果当事人对行政复议决定不服，还可以依法向人民法院提起行政诉讼，以进一步维护自己的合法权益。
可能后果：
- 如果行政复议机关认为原行政行为存在上述情形之一，它可能会撤销、变更或确认原行政行为违法，并责令原行政机关重新作出行政行为或采取其他补救措施。
- 对于当事人而言，行政复议的决定可能直接影响其权益的实现和保障。因此，在申请行政复议时，当事人应当充分准备相关证据和依据，以支持自己的主张。
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