关于承包工程时签订内部合同和劳务合同是否违法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的回答，而是需要根据具体情况来分析。以下是我从不同角度为你提供的详细解答：
内部合同与劳务合同的性质
- 内部合同：通常指的是企业内部为了管理、组织或协调内部事务而签订的合同。在工程承包的语境下，如果内部合同是用于明确企业内部各部门或员工之间的职责、权利和义务，且不违反法律法规的强制性规定，那么这样的内部合同是合法的。
- 劳务合同：是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。在工程承包中，如果劳务合同是用于规范承包方与劳务提供者（如工人）之间的劳动关系，且符合《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律法规的规定，那么这样的劳务合同也是合法的。
合法性的关键要素
- 合同内容合法：无论是内部合同还是劳务合同，其内容都必须符合法律法规的强制性规定，不得含有违法、违规或侵犯他人权益的条款。
- 合同主体适格：签订合同的双方必须具备相应的民事行为能力和权利能力，能够独立承担民事责任。
- 合同形式合法：根据法律法规的规定，某些合同可能需要采用书面形式或其他特定形式才能生效。在工程承包中，内部合同和劳务合同通常建议采用书面形式，以便明确双方的权利和义务。
可能存在的违法情形
- 规避法律责任：如果内部合同或劳务合同被用于规避法律法规的强制性规定，如逃避税收、社保缴纳等义务，那么这样的合同可能是违法的。
- 侵犯劳动者权益：如果劳务合同中的条款侵犯了劳动者的合法权益，如未提供必要的劳动保护、未支付劳动报酬等，那么这样的合同也是违法的。
- 无资质承包：如果承包方不具备相应的工程承包资质，却通过签订内部合同或劳务合同的方式承接工程，那么这样的行为也是违法的，可能构成非法承包或转包。
法律建议
- 审查合同内容：在签订内部合同和劳务合同前，务必仔细审查合同内容，确保符合法律法规的强制性规定。
- 咨询专业律师：如果你对合同内容或相关法律法规存在疑问，建议咨询专业律师，以便获得更准确的法律意见。
- 遵守法律法规：在工程承包过程中，务必遵守相关法律法规的规定，不得采取违法手段规避法律责任或侵犯他人权益。
总结来说，承包工程时签订内部合同和劳务合同本身并不违法，但关键在于合同的内容、主体和形式是否合法，以及是否遵守了相关法律法规的规定。如果你在签订或履行合同过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。