在申请行政复议时，针对行政机关不作为的情况，你确实需要提供一定的证据来支持你的申请，但并不意味着在申请之初就必须提交完整、确凿的所有证据。以下从几个方面为你详细解释：

1. 证据提交的基本原则：

   • 在行政复议过程中，证据是证明行政机关行为（或不作为）违法或不当的关键。因此，你需要提供能够证明行政机关存在不作为行为的证据，如申请记录、回复（或无回复）的证明、相关法律法规依据等。
   • 证据应当真实、合法、有效，且与行政机关的不作为行为有直接关联性。

2. 申请行政复议时的初步证据要求：

   • 在提交行政复议申请时，你通常需要提供一份初步的证据清单或证据材料，以证明你与行政机关的不作为行为有利害关系，以及行政机关确实存在未履行法定职责的情况。
   • 这些初步证据可以包括但不限于：你向行政机关提出的申请书、行政机关的收件凭证、行政机关未在法定期限内作出答复的证明、相关法律法规条款等。

3. 证据补充与完善：

   • 在行政复议过程中，如果复议机关认为你提供的证据不足或需要进一步核实，可能会要求你补充证据或提供更详细的说明。
   • 此时，你有义务配合复议机关的要求，及时补充和完善证据材料，以支持你的复议申请。

4. 不提供证据或证据不足的后果：

   • 如果你在申请行政复议时未提供任何证据或提供的证据不足以证明行政机关存在不作为行为，复议机关可能会认为你的申请缺乏事实依据，从而不予受理或驳回你的复议申请。
   • 因此，为了确保你的复议申请能够得到复议机关的重视和处理，建议你在申请之初就尽可能提供充分、确凿的证据材料。

5. 实际操作建议：

   • 在准备行政复议申请时，建议你先梳理清楚行政机关不作为的具体事实、时间节点、相关法律法规依据等，并据此收集和整理相关证据材料。
   • 如果对证据的收集和整理存在困难或不确定哪些证据是有效的，可以寻求专业律师的帮助，以确保你的复议申请能够得到有力的支持。

总结来说，虽然申请行政复议时并不要求你在申请之初就提交完整、确凿的所有证据，但你需要提供一定的初步证据来支持你的申请。同时，为了确保复议申请的成功率，建议你尽可能在申请之初就收集和整理好相关证据材料，并在复议过程中根据复议机关的要求及时补充和完善。如果你在准备行政复议申请过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。