起诉行政机关不作为案件并不都复议前置，是否需要复议前置取决于具体的法律、法规规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下无需复议前置
在大多数情况下，当公民、法人或其他组织认为行政机关存在不作为时，他们拥有选择权。这意味着，他们可以直接向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决行政机关履行其法定职责；或者，他们也可以先向行政机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼。这一规定为当事人提供了灵活的法律救济途径，使他们能够根据自身情况和实际需求来选择最为合适的法律手段。
法律依据：
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条：对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
二、法律规定复议前置的特殊情况
尽管在大多数情况下无需复议前置，但也存在一些特定情况，其中法律明确规定了行政复议是提起行政诉讼的前置条件。在这些情况下，当事人必须先经过行政复议程序，对复议决定不服的，方可向人民法院提起行政诉讼。
常见复议前置情形：
自然资源所有权、使用权确认案件：
- 若公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，方可依法向人民法院提起行政诉讼。若行政机关对于当事人的确权申请不作为，同样需要先申请行政复议。
纳税争议案件：
- 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须首先依照税务机关的纳税决定缴纳税款、滞纳金或提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，方可依法向人民法院提起诉讼。在此类案件中，若税务机关对纳税人的某些纳税相关申请不作为，也需要先经过行政复议程序。
法律依据：
- 《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条：纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
- 《中华人民共和国行政复议法》第三十条（虽未直接提及复议前置，但结合其他法律，如自然资源权属争议案件，通常理解为复议前置的依据之一，具体需结合案件性质和法律规定判断）：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
三、建议与指导
面对行政机关不作为的情况，当事人应首先仔细研究相关法律、法规，以确定是否存在复议前置的要求。如果情况复杂或不确定，建议直接向我咨询，我将能够根据具体情况，为你提供最合适的法律建议和诉讼策略。同时，在决定采取法律行动之前，当事人还应充分考虑各种因素，如时间成本、经济成本以及胜诉可能性等，以做出最为合理和明智的选择。